王则楚：靠收税能遏制土地浪费吗？

据媒体报道，《广东省土地利用总体规划（2006-2020）》（以下简称《总体规划》）已经获批并正式对外公布。在《总体规划》中，广东省国土资源厅首次明确把土地利用的重点放在盘活存量上，并将动用土地税杠杆来调控土地，遏制土地浪费。

对于中国开征房地产税，认为可以遏制炒楼、把房价压下来的呼声，一直“阴云不散”，而郎咸平近日在广东华商学院的演讲中，则明确提出：在老百姓住在自己的房子里不创造收入的情况下收房地产税，“等于政府直接往人民身上割肉”！

就在他讲这个话的时候，广州在楼市新政出台后首次卖地。尽管相关报道指出，芳村地块的楼面地价超过7000元/平方米就不理性！但最终还是拍出了楼面地价超过7000元/平方米的新“地王”。政府又有了一笔土地收益！

我们的地方政府太依赖出卖土地的收益了！许多地方政府的财政，在某种意义上就是土地财政，而在地卖完以后，就想着如何盘活存量土地，再在存量土地上刮一层油水。

请看，前不久长沙市政府突然下令征收一项名为“南湖片区开发分摊费”的城市基础设施费用，要求南湖片区已购地的房地产企业，必须按照每亩近200万的标准，补缴开发分摊费，涉及用地1801亩，金额高达数十亿元。数十亿的收费，其依据仅仅是一份市政府的会议纪要，这种硬从土地上要钱的心态是再明显不过了。

房价高的原因是地价高，地价高的原因是可供应的土地少。为什么少，是因为中国老百姓不能自己买地建房，只能买地产商开发的房子。政府把土地卖给地产商，可以有大笔的收入。而所谓“节约土地”，常常是提高容积率的代名词。提高了容积率，按楼面地价来卖地的政府就有高的收入。却不管此举能否把城市建成适宜老百姓居住和创业的地方。实际上，这种用地方式，才是真正的“土地浪费”。

建立在土地财政基础上的《总体规划》，其实际意图是如何“盘活存量土地”来赚钱，根本就不是“遏制土地浪费”。其实，如果要压低房价，就必须压低地价，根本的出路就是让农村的集体建设用地“变身入市”，让小产权房，依照城市规划建设后，合法入市。6月26日，国土资源部总规划师胡存智在“中国房地产2010年夏季峰会”上透露，国土资源部将大力推进城乡建设用地增减挂钩工作，将置换出10%的农村建设用地指标！通过农村建设用地的流转，将有效缓解城镇建设用地的供需矛盾。这才是“节约土地”、压低房价的办法！

望我们的政府在使用税收杠杆来“节约土地”、“压低房价”时三思而后行，而不要一想到收钱就高兴，一想到补贴就愁眉苦脸！

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