我国节能减排形势严峻 调整结构是根本

7月14日消息荏苒冬春谢,寒暑忽流易。一弹指间,“十一五”仅余下区区半载。单位国内生产总值能源消耗降低20％左右,主要污染物排放总量减少10％,生态环境恶化趋势基本遏制……　　　　这是“十一五”规划纲要提出的一项发展目标,更是政府对人民所做的庄严承诺。在过去4年多的时间里,政府推进节能减排的努力有目共睹,成绩有目共睹,困难亦是有目共睹。而今,一个牵引着全国乃至全球目光的问题是——半年后,这些承诺能否如期兑现？　　　　“十一五”承诺能否兑现　　　　“我们这栋大楼里所有的能耗都来自水泥窑:我们用水泥窑的余热发电,我们用水泥窑废气中的热量来供应热水。”安徽海螺水泥(600585,股吧)股份公司副总经理何承发对记者说,“去年我们光余热发电就达到32亿千瓦时,为企业带来了丰厚的经济效益。”　　　　在政策鼓励下,节能减排蔚然成风。在钢铁、有色金属、建材等高耗能行业,节能减排已成为不少企业的自觉追求,并为国家完成“十一五”节能减排指标做出了自己的一份贡献。　　　　据国家发展改革委副主任解振华介绍,经初步核算,“十一五”前四年,全国单位GDP能耗下降14．38％,节能约4．5亿吨标准煤;化学需氧量排放量下降9．66％,二氧化硫排放量下降13．14％。　　　　“我们扭转了'十五’后期由于工业化、城镇化加快发展出现的单位GDP能耗和主要污染物排放总量上升的趋势。这些成绩也得到了国际社会的普遍赞誉。”解振华说。　　　　当前的成就让我们自豪,但与单位GDP能耗下降20％的预期目标相比,差距依然不小。　　　　2010年,这将是节能任务非常艰巨的一年。　　　　而更让人焦虑的是,今年一季度,由于高耗能行业快速增长,一些落后产能死灰复燃;经初步核算,全国单位GDP能耗不但没有下降,反而上升3．2％。时不我待,只争朝夕!要实现20％的节能目标,必须痛下决心,迎难而上,重拳出击!“目前,政策效果初步显现,节能减排形势已经有所转好。”解振华说,“但形势依然非常严峻,我们不能有丝毫放松,要确保节能减排目标不折不扣地按期完成。”　　　　为何减排容易节能难　　　　在节能减排的三项主要考核指标中,虽然“节能”指标尚不容乐观,但两项“减排”指标中,二氧化硫减排目标已提前超额完成,化学需氧量减排目标也胜利在望。　　　　“减排”与“节能”,一快一慢,一易一难,发人深思。　　　　“节能比较难,这与我们的能源结构有关系。中国多煤少油,而且长期的发展已形成了一定的路径依赖,一时很难改变。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军说。　　　　清华大学教授何建坤认为,当一个国家处于重化工业发展阶段时,GDP能源强度会呈上升趋势。以韩国为例,从1971年到1997年,其GDP能源强度上升了45％。如果中国没有采取强有力的节能减排措施,“十一五”期间中国的单位GDP能耗可能会继续上升。

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