工信部：中小企业“十二五”规划10月定稿

    “中小企业‘十二五’规划我们正在加紧制定，10月份可以交初稿，明年3月有望正式出台。”近日，工信部中小企业司一位副司长告诉记者。　　　　为制定该规划，9月中旬，工信部中小企业司奔赴中小企业密集的四川、浙江等地进行了调研。　　　　记者了解到，中小企业“十二五”规划的制订由工信部牵头，财政部和国税总局等多个部委共同参与制定，而具体负责编写和执行的是工信部中小企业司，为尽快制定中小企业“十二五”规划，工信部还成立了中小企业领导小组。　　　　事实上，对于促进中小企业的发展措施，在2009年由工信部牵头曾出台了“国29条”，2009年9月19日，《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》正式下发。为贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(国发〔2009〕36号)、八部委还出台了《关于强化服务，促进中小企业信息化的意见》。　　　　“在‘十一五’时期实施中小企业成长工程的基础上，将在‘十二五’时期继续实施中小企业成长工程。”上述工信部副司长表示。　　　　这位副司长介绍说，在“十二五”期间，政府会引导中小企业围绕各领域龙头企业展开上下游的布局，尤其是特色专业市场。在“十二五”规划中，政府还将成立合作平台，以此来解决中小企业面临的发展困境。　　　　而这个平台便是为中小企业解决人才困境而设。但具体的操作思路，上述副司长并未透露。　　　　浙江大学管理学院常务副院长吴晓波认为，中小企业要寻求壮大，人才因素不可或缺。尽管目前中国科技人才总量已居世界前列，但大批流向发达国家、跨国公司和大型企业，令中小企业人才匮乏。　　　　融资、减负成焦点　　　　改革开放30年来，相比于国有企业的高歌猛进，中小企业发展却非常缓慢。　　　　“中小企业发展缓慢面临的困境很多，比如人才短缺、企业负责人眼界局限、融资难等，这些原因都是中小企业亟须解决的瓶颈。”上述副司长表示。　　　　北京一位从事生物研发的老总告诉本报记者，他的公司面临的最大困境是融资，“我们的融资渠道很单一，只有银行，但要想从银行贷到款，像我们这样注册资金不足100万元的小公司是非常难的，很多项目在急需钱时不得不向朋友拆借。”他说。　　　　这位老总还强调，自己削尖了脑袋也想和银行管信贷的人套关系。　　　　记者从中国中小企业协会获得一份调查数据表。该数据表显示，中小企业虽然创造了60%的GDP，但可以从银行拿到的贷款额度不足商业贷款总数的1/4，中小企业的资金缺口达30%以上。　　　　“中小企业融资难必须当作系统工程来解决，下一步，中央财政也将进一步支持中小企业的发展，比如中央财政预算扶持中小企业发展的专项资金。”工信部中小企业司另一位参与制定“十二五”规划的处长对记者表示。　　　　据了解，中央财政有几种支付方式，包括资本金注入，业务补助、早期拨款、贴息、损失补偿风险、股权进入等。　　　　而这些形式的中央财政支付，一般以中小企业专项基金的方式下发，如科技创新基金、国际市场开拓基金、农业成果转化基金、创业投资引导基金、中小企业服务体系专项资金。　　　　记者了解到，能受惠于此政策的，多为科技创新型中小企业，这些基金多设在科技部。　　　　公开资料显示，2008年，中央财政安排专项资金49.9亿元，较上年增长75%。2009年，中央财政安排专项资金108.9亿元，用于支持中小企业发展。　　　　除了以上利好政策外，民间放贷转为“存折银行”和“集合债”一直是备受中小企业期待的。　　　　据记者了解，中小企业“十二五”规划中进一步扩大对小额贷款公司的认可，如果小额贷款公司运作两年以上，便可以转制为“存折银行”。数据显示，全国小额贷款公司有583户。

 

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