三部委清查高压下 中小钢企将何去何从

　　种种迹象表明，中小钢企的生存环境愈发艰难。　　　　就在各地官方因节能减排目标，频频拉闸限电而导致部分钢企减产、停产之际，国家发改委等三部委近日下发了《关于清理钢铁项目的通知》，要求对钢企项目进行一次性处理。　　　　本报梳理发现，三部委此番下发清查钢铁项目的通知，实际上是对今年年中国务院《关于进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整的若干意见》的延续。而不断出台的钢铁清理政策背后，淘汰落后产能亦是官方欲取得的效果之一。　　　　而面对力度空前的官方调控政策，更多的中小钢企在这个已经入冬的季节寒意倍增。业内人士指出，面对着产能过剩和节能减排的现实境遇，中小钢企未来的生存环境愈发艰难。而被“大鱼”兼并重组，或成为越来越多的中小钢企将要踏上的前路。　　　　发改委牵头的清查行动　　　　就在各地钢企频频遭受拉闸限电的无奈现实之时，一场有国家发改委牵头，国土资源部、环保部联合进行的钢铁项目清查行动，开始让这个行业感受到的寒意倍增。　　　　在这一由上述三家部门联合下发的《关于清理钢铁项目的通知》中，明确要求各地对钢铁项目进行一次性清理。而此番清理的范围就包括，自2005年以来开工建设(包括经国务院投资主管部门核准和未经国务院投资主管部门核准的全部钢铁项目)的钢铁项目(包括新建、改扩建的铁矿开发项目和钢铁生产项目)。　　　　值得注意的是，在此番清理中，国家发改委重点强调称，各地需如实填报，严禁瞒报和弄虚作假，一经查实，涉及的项目将取消下一步整顿核准资格，所涉及地区“十二五”产业布局将实行“区域限批”。而此前有媒体报道称，部分省市为完成“十一五”节能减排目标，存在着虚报钢铁产量的现实。　　　　实际上，这并非官方对产能过剩的钢铁行业的首次出手治理。本报梳理发现，就在今年年中，国务院就曾下发《关于进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整的若干意见》，要求对钢铁项目进行清理。　　　　在这一被业界称为最严厉的整肃政策中提出，强调坚决制止以淘汰落后产能等名义擅自建设钢铁项目，对违规建设的要严肃处理。　　　　“此番三部委联合发文清理钢铁项目，正是对年中政策的延续行动。”12日，上海华然投资咨询有限公司市场研究部郝峰告诉本报，本次清查一方面是为了了解国内违规钢铁项目的情况，另一方面是了解国内钢铁的能耗情况，这为下一步的钢铁产业宏观调控、能耗和环保指标分配、资源和土地配给、差别电价、联合重组、淘汰落后等政策的制定提供重要依据。　　　　中小钢企：生存趋艰　　　　力度空前的官方调控政策，最为担心的依旧是中小钢企，而最为纠结的是各地官方。　　　　虽然，国家对于钢铁项目的审批态度十分严谨，但事实上，自2004年国家清查江苏铁本项目后，钢铁新建项目上马在各省区一直就未停止过。　　　　本报调查获悉，伴随着地方政府拉动经济的目的和民营企业蜂拥投资的冲动下，国内各地近年来就不断出现一些未经批准就上马的钢铁企业。“而在投资需求拉动下，虽然国家一直在调控，但这些企业仍就蒙混过关。”国内有专家如此表示。　　　　然而，在钢铁产能过剩的现实凸显下，官方连续下发的通知亦在表明着国家将对一些违规的钢铁项目“动真格”。“虽然政策是之前就有的，但未来国家调控政策肯定越来越多。”12日，淄博当地一政府官员就告诉本报。　　　　如此一来，产能较小、技术落后的中小钢企将面临到前所未有的困境。“虽然只是清查，但是我们还是担心后续的政策。”在本报调查中，淄博一小型钢企办公室人士就如此表示。　　　　而中小钢企的忐忑不安，正是钢企在宏观调控下生存趋艰的心情写照。实际上，就在前几年，面对着日趋严厉的国家宏观调控政策，一家年产仅达30万吨的淄博民营钢企就在艰难抗争后关掉了生产线。而其昔日的辉煌，依旧能从企业留下的破旧厂房中搜寻到一丝痕迹。　　　　此外，面对着日趋严厉的国家政策，各地官方的心情颇为纠结。本报了解到，对于在拉动当地税收给力颇多的中型钢企，地方政府更愿意这些企业生存下去。　　　　前路几何　　　　种种迹象表明，兼并重组或成为众多中小刚企避免消失的前路。　　　　“本次清查只是摸底，未来政策将在行业兼并重组和节能环保上有大动作。政策将对大中型钢铁企业有利。”上海华然投资咨询郝峰告诉本报。　　　　据该人士介绍，一方面，大中型钢铁企业违规项目较少，而清查出的违规项目又将提供大中型钢铁企业兼并重组的机会，有利于提高行业集中度；另一方面，未来的环保标准将大幅提高，中小钢铁企业的环保成本将明显提高，削弱中小钢铁的成本优势。　　　　与此同时，卓创资讯钢铁编辑李智对此亦表达了相同的观点。“最新的钢铁行业新闻可以体现中小钢企未来的出路。”在采访中，李智告诉本报。　　　　李智所说的新闻，指的是河北钢铁集团收编5家民营钢企一事。　　　　据《第一财经日报》报道称，今年11月11日，河北钢铁集团正式与河北敬业、唐山松汀钢铁有限公司、邢台龙海钢铁集团有限公司、河北永洋钢铁有限公司、河北吉泰特钢集团有限公司签署了联合重组协议。　　　　而其中一个有趣的细节是，河北敬业集团董事长李赶坡在今年两会期间接受媒体采访时还声称，公司将自己独立发展，不考虑与国有钢铁企业联合重组。而到11日的签署重组协议，时间还未满一年。　　　　“今年的国家政策是空前的，很多中小型的企业也意识到这一点——适者生存。”卓创资讯李智认为，面对着趋艰的生存环境，更多的中小企业或将投入大钢企的怀抱，以此获得喘息的时机。

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