刘明康：银行业支持低碳经济和产业结构调整

由中国金融学会、金融时报社联合主办的“2009中国金融论坛”于12月22日在京举行。本次论坛主题为“后金融危机时代中国金融业改革和发展”。新浪财经独家直播此次会议。 中国银监会主席刘明康在演讲中指出，银行业在低碳经济发展和产业结构调整当中积极的发挥作用，近年来为了投资银行业金融业认真贯彻落实国家行业政策，引导银行履行社会责任，银监会先后出台了《节能减排授信工作指导意见》，《商业银行并购贷款风险管理指引》等一系列的政策措施，各个银行机构积极行动，减少高耗能、高排放的产业信贷，支持产业结构调整、优化升级。 刘明康指出，我国主要的商业银行在钢铁、电解铝、平板玻璃等方面产业贷款增速分别为13%、19%和-45%，都大大低于同期31%的贷款平均增速，贷款结构调整成效十分明显。 以下是刘明康部分演讲实录。 刘明康：各位来宾、女士们、先生们早上好，这次论坛的主题是讲低碳经济，我今天的题目是讲低碳经济与产业结构调整当中的信贷支持。 刚刚结束的哥本哈根气侯会议上，各个国家条件的焦点和达成的基本共识就是降低碳排放。当前我国加快转变经济增长方式、推动产业结构优化升级已经成为关系国民经济全局的重大战略任务。 而受到这次国际金融危机的影响，全球经济和金融的运行模式调整也刚刚开始，但是它会具有历史性的重大意义。在这样的大背景下，我们来探讨低碳经济发展问题，应当是非常有意义的也是非常现实的。我想简短地讲三个方面的问题，每个问题讲两点。 第一发展低碳经济对于我国经济社会的可持续发展至关重要。首先，以低碳经济为代表的新的经济增长模式已经日渐成为后危机时代经济全球经济复苏的一个曙光。 当前国际经济金融体系还是再一个艰难的复苏的过程当中，大家可以看到，全面向好的迹象并不稳定，也不全面，所以在这样一个艰难的复苏过程当中，我们又同时随着全球在气候变化，生态环境、可持续发展问题上人们经过长期的争论，但是不断的也形成了共识。 以低能耗、低排放、低污染为特征的绿色经济、低碳经济的理念现在正在方兴未艾，两度的共识，这是一个现实的目标。因此围绕这块低能耗、低排放、低污染来发展绿色经济，将是成为一个不可逆转的潮流。 而同时对我们国家而言，发展低碳经济、促进可持续发展，虽然会面临巨大的挑战，在目前城镇化、工业化的时代，这部分的挑战还很大，但是我认为还是一个刻不容缓的必须做的一件事情。 一方面是以往我国产业结构长期偏重，能耗偏高，这样的经济发展模式对能源依赖程度越来越大，将难以为继。 上世纪90年代中期以来大家都可以看到，伴随中国工业化、城镇化进程加快，以汽车、石化、重型装备等为代表的重化工业得到了倾斜式发展，我国经济结构呈现出越来越重的趋势，95年的时候我国重工业产值占工业总产值的比重为52.7%，到了2008年这一比重已经攀升到71.1%。 2009年在应对危机冲击下，大家所采取的非常态的发展方式既有必要，却也加剧了这一趋势。伴随着这一趋势，能源消耗快速增加，自2000年到2009年，我国能源消费年均增速已经接近10%，是很快的，早就超过了8%，已经接近了10%了。其中煤、石油化石能源消费占比又达到了90%。 另一方面如果看我们国家的经济就可以看到，外需的长期低迷迫使我们必须对高能耗的中低端产品开展艰难的结构性调整。外需的低迷我们判断还是艰苦而长期的，不会马上就好。 比如我们讲11月份出口同比下降的幅度大大收窄，去年11月份最差的月份。所以你要根据趋势来看，毕竟比去年11月份又下降1.2%，这不是看我现在是两位数的下降幅度，下降幅度在缩小。 你得看去年的水平，所以外需的长期低迷，不要盲目乐观，要客观的、科学的来看，趋势性的去看这个问题。因此反过来就迫使我们一定要正式这个问题，如果不开展结构性调整，不认真做这件工作，那么我国高碳经济结构、这种深刻的历史渊源就不会被得到正式的认识和全面的认识。 一方面我们讲它是工业化、城镇化过程中必然要经历的历史阶段，这个发展阶段，欧美发达国家几十年以前刚刚走过，这句话是对的，但是从目前国内外市场环境来看，我国在这一发展过程中所遇到的阻力却是当年欧美国家所不能比拟的，几十年一百年以前他们这样的发展没有什么阻力，但如果我们现在拿这个理由继续做下去的话，那处处会碰壁。 当前国际金融危机远没有结束，全球经济的复苏困难重重，欧美国家将长期面临去杠杆化、财政赤字高起，需求不足等等这些问题，以往他们过度的借贷、过度消费的增长模式已经开始进行了调整。 而国际贸易保护主义将不断的升温，我们要清醒地看到，我们国家在相当长的时间内，将面临着外需持续低迷的压力，而我国经济增长主要靠投资和进出口拉动，消费增长不但相对较慢，且后续乏力。 经济对外贸的依赖程度还是很高，外贸依存度在08年已经上升到了60%，许多产业处在全球产业链的中低端，占比高没有问题，如果在高端还有优势，但同时我们很多产业又处在全球产业链的中低端，部分产业国内的产能过剩明显，因此严重的依赖国际市场。 25%的出钢产量依赖国际市场消耗，平板玻璃产量占到全球产量的50%，电解铝产能占全球44%，造船业44%是要靠出口消化，太阳能电池产量98%出口到国外。 随着外需萎缩，大量外向度较高的行业结构调整是不可以避免的。因此转变以往高耗能、高排放的模式，加快技术创新，发展低能耗的高附加值的产业加强节能，提高能效，大力发展绿色经济、低碳经济、循环经济，优化经济结构增长方式已经到了刻不容缓的时候。 第二点是银行业在低碳经济发展和产业结构调整当中积极的发挥作用，近年来为了投资银行业金融业认真贯彻落实国家行业政策，引导银行履行社会责任，银监会先后出台了《节能减排授信工作指导意见》，《商业银行并购贷款风险管理指引》等一系列的政策措施，各个银行机构积极行动，减少高耗能、高排放的产业信贷，支持产业结构调整、优化升级。 据统计，2008年和2009年的9月末，我国主要的商业银行在钢铁、电解铝、平板玻璃等方面产业贷款增速分别为13%、19%和、-5和-45%，都大大低于同期31%的贷款平均增速，贷款结构调整成效十分明显。我们在钢铁上的贷款增速相当于今年1到11月份的人民币贷款增速的1/3，而平板玻璃减少了45%。 主要是在这个行业里面的排头兵，扮演好两个角色。 第一要成为低碳理念推广的践行者，我国银行业的关键就是要有这种理念，上下予以管制，二是探讨金融环保机制，经营策略、管理机制、激励考核体系，从业务流程与规则上把好项目关和惩罚关，你做的不好的话要有惩戒机制。 第二成为低碳经济的创新者，近年来一些银行通过与国外有关机构合作，研发面向节能减排、清洁能源利用和可再生能源开发商的产品上进行了有意的探索，取得了很好的经济效益。

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