河北迎城市大发展 聚焦三年大变样成效

拆除了陈旧破烂，换来了清新靓丽；强化了基础设施建设，拥堵路变成了高架桥、迎宾大道，垃圾坑变成了秀美公园；多年渴望改变设施陈旧状况的城中村，正在蝶变成环境优美的新社区……2009年，我省大力度推进“三年大变样、推进城镇化”战略，拆建并举，不仅改善了城市面貌，改变了城市形象，提升了城市品质，也为今后上水平、出品位、生财富，实现“经济繁荣、生活舒适，打造现代化城市”的目标奠定了基础。      开放规划市场，引进先进理念，大手笔描绘未来愿景      中心城市不大不强、规划理念陈旧，是制约我省城市迈向现代化的重要因素。全面开放规划市场，引进世界先进设计理念，请大师、聘名师，高起点、高站位修编城市发展总体规划，成为2009年我省各地城市建设的一项重要工作。      德国、法国、英国、美国、澳大利亚、日本及香港等地的众多国际一流规划设计单位和顶级设计大师，齐聚河北城市这个广阔舞台，以先进的设计理念，为11个设区市描绘了壮美蓝图：石家庄制订了“一城三区三组团”城市发展规划；邢台完成了“一城五星”规划蓝图；保定编制了“一城三星一淀”发展战略；承德规划了一座面积30平方公里、聚集30万人口的滨水新城……      在一幅幅富有前瞻性的科学规划蓝图指引下，2009年，一场场精彩的“城变”大戏相继上演，特别是156项向新中国成立60周年献礼的重点城建项目开工建设，为我省现代化城市建设增添了更多亮点。      在省会石家庄，裕华路、槐安路、和平路、二环路等快速大道的拓宽改造；五大广场、三大城市景观游园、百公里环城水系等146个城建项目的开工建设；40个城中村实施大力度拆迁改造；众多旧小区集体改建……一个个重点项目使石家庄向“现代一流省会城市”目标不断迈进；      在冀东唐山，以曹妃甸新城、南湖生态城、凤凰新城、空港城和环城水系“四城一河”开发建设为标志，正在实现由资源型工业城市向生态型城市的转变；      在秦皇岛，由山海关区、海港区、北戴河区、滨海生态新城和昌黎县城、抚宁县城构成的“4+2组团”城镇空间布局结构，正在使其向现代化、国际性、生态型旅游滨海名城挺进；      ……      2009年，我省11个设区市全部完成了到2020年的城市发展总体规划的修编，为建设现代化城市奠定了框架基础。      做城市就是做民生。改善民生，成为城市建设的出发点和落脚点      2009年，石家庄对影响市民出行的304条小街巷进行了整治。这个总投资5.4亿元的民心工程，惠及170个小区近百万居民。同时，石家庄市还从政府收储的用地中筛选出5个地块，集中建设了5500套廉租住房。      改善民生是城市建设的出发点和落脚点。2009年，全省各地积极关注民生、全力改善民生，“民生城建”理念得到了集中体现，续建和新建的1500多个城建项目，80%以上都是与百姓生活息息相关的民心工程。      这一年，廊坊打响了建市以来规模最大的城市改造战役，市区城中村最集中，也是居住困难群众最多、基础设施欠账最多的光明片区改造工程全面启动；     承德启动了大规模的棚户区改造工程；唐山开展了对震后危旧住房拆迁改造工程；邯郸启动了旧城改造面积最大的五仓区拆迁改造工程……      2009年，全省共为近10万户低收入住房困难家庭提供了廉租住房；启动城中村改造233个；开工棚户区改造项目138个，开工住宅面积528万平方米；启动旧住宅小区改善项目282个，改善面积529万平方米。      在改善出行和住房条件的同时，大力改善环境质量，创造优美舒适宜居空间，成为2009年全省各地关注民生的重要内容。      2009年我省环保行动计划明确提出，到2010年，全省设区市建成区内不符合功能定位的124家重点污染企业，全部完成搬迁改造。      2009年6月30日，随着最后一座水泥机立窑的拆除，石家庄市告别了落后的水泥机立窑生产时代，年减少二氧化硫排放7500吨、粉尘排放5100余吨。      一批批污染企业搬离了市区，一大批分散的小锅炉被取缔，众多小化工厂、小水泥厂、小灰窑厂被关闭；一条条城市“母亲河”实施了河道清淤治理工程，变身为城市景观带……到10月底，各设区市空气二级及以上天数平均达到291天，同比增加了6天；七大水系中三类和好于三类的水质断面占监测断面总数的40.1%，同比上升9.7个百分点。      做城市就是做产业。城市布局的优化和完善，为产业聚集提供了新空间      做城市，就是做产业；做产业，就是创造财富。以“三年大变样、推进城镇化”为抓手，做大产业，做强产业，做优产业，做新产业，成为2009年各地的共同着力点和生动实践。      2009年，是石家庄确定的49家重点监控企业三年搬迁的第二年，当年完成搬迁12家。企业退市进区，不是简单的搬迁，而是与科技创新、提质升级相结合。而其原有的空间，较好地实现了“腾笼换鸟”，一批现代高端服务业项目加速推进：与湖北蓝特集团签约，建设现代化农产品交易加工“航母”；江苏雨润集团投资100亿元，在石家庄建设农产品全球采购中心；河北文化创意园区开工建设；“总部经济”初显端倪……2009年，石家庄大力调整产业结构，重点发展了现代物流、商贸流通、金融保险、信息软件、旅游、会展6大服务业。      城市现代化建设的快速推进，不仅有力提升了城市品质、改善了城市形象，更增强了产业聚集的“磁场”效应，经济发展“高地”开始形成。      唐山规划启动的由曹妃甸新区、乐亭新区、丰南沿海工业区、芦汉经济技术开发区组成的“唐山湾”，正在成为产业聚集的又一高地。在“唐山湾”这张新的蓝图上，2009年，这一区域的投资占全市投资的比重已超过了60%；2010年，这一比例将达到70%以上。到2015年，“唐山湾”实现国民生产总值将占全市一半左右，相当于再造了一个新唐山。      2009年，一条快速路的建成，不仅使张家口城区面积扩大了1.5倍，也使张家口早就想实施的总面积达130平方公里的西山、东山、望山三个产业聚集区和东山等四个商贸物流园区得到了实现。      2009年，全省各地在完善城市功能，拉开城市框架的同时，积极谋划产业园区建设，加快产业结构调整和现代服务业的谋划实施，产业向园区集中、工业向城镇集中、农民向城市集中的效应开始显现。     城市建设，改变的不仅仅是城市面貌，更是各级干部思想观念的大解放、工作作风和精神面貌的大转变      2009年春节过后上班的第一天，石家庄桥西区就召开全区干部大会，内容只有一个：如何在3个月内完成占全市全年总拆迁量1/3的拆迁任务。      完成超常的任务，需要超常的工作作风。工作人员白天到拆迁户家，没人，就晚上再去；一次做不通工作，就做二次、三次。渴了，喝点自带的水；饿了，啃口面包。凭着过硬的作风，桥西区交出了合格的“答卷”。      过去一年完不成的拆迁，现在只需两个月；过去一两年才能修完的路，现在仅需四个月；过去完成一项房地产项目审批需要一两年、盖166枚公章，现在只需7个工作日、最多不超过23枚公章。各级干部思想观念的大解放，工作作风和精神状态的大转变，创造了领跑全省城市建设的“石家庄速度”。      不仅仅是石家庄，在“三年大变样、推进城镇化”进程中，各地各级干部打破思维定式、改变路径依赖、破除保守心态，不找借口、拒绝理由，创新思维、攻坚克难，不仅创造了“廊坊效率”、“唐山速度”等能鲜明体现河北精神内涵的精神品牌，而且成了全省社会经济发展的不竭动力和源泉。      “更新观念、解放思想、转变思维方式，这些看不见的变化，不仅加快了‘三年大变样、推进城镇化’战略的实施，更为重要的是，将深刻影响着我省的未来发展，成为推进我省现代化建设的精神力量。”有专家这样评价2009年我省发生的巨大变化。

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