收回审批权 工信部加大平板玻璃产业结构调整

收回审批权工信部加大平板玻璃产业结构调整 　　为抑制平板玻璃 过剩产能的增长，工业和信息化部近日发布《平板玻璃准入公告管理暂行办法》（以下简称《办法》）。《办法》中明确，各省、自治区、直辖市工业主管部门负责本地区平板玻璃企业的公告申请受理和核实管理工作，并监督检查准入条件执行情况。工业和信息化部负责组织行业协会和有关专家对各地主管部门上报的符合准入条件的平板玻璃企业申请材料进行复核、现场抽查验收和公示、公告。这意味着将平板玻璃项目的审批权收归中央。 　　此外，《办法》还规定，只有已经公告的企业，国家才会在新项目审批（核准）、银行信贷等方面给予支持；未公告企业不得参与政府采购和招投标，银行不再给予新的信贷支持。 　　中国建筑玻璃和工业玻璃协会秘书长张佰恒告诉中国工业报笔者，《办法》的出台将进一步加大平板玻璃行业结构调整的力度。 　　产能过剩压力加剧 　　玻璃产业的产能过剩由来已久。2006年中旬国家六部委出台了《关于促进平板玻璃工业结构调整的若干意见》。该意见指出，平板玻璃总产能要控制在5.5亿重量箱，其中浮法玻璃比重达到90%以上，玻璃深加工率达40%以上，前10位玻璃企业集中度提高到70%（单个企业规模达3000万重量箱/年以上）。而后2007年底国家又出台了《平板玻璃行业准入条件》，进一步抬高门槛，抑制玻璃行业的高速发展。 　　两项措施出台后，平板玻璃的产能增长得到部分遏制。截至2008年上半年，全行业停产（含大修）20余条生产线。但2008年全国仍有186条浮法玻璃生产线，还有多条在建和拟建的生产线。国家发改委、工业和信息化部等部门于去年出台的《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》（以下简称《意见》）指出，2008年全国平板玻璃产能6.5亿重量箱，产量5.74亿重量箱，约占全球产量的50%，其中浮法玻璃产量为4.79亿重量箱，占平板玻璃总量的80%。2009年上半年新投产13条生产线，新增产能4848万重量箱，目前各地还有30余条在建和拟建浮法玻璃生产线，平板玻璃产能将超过8亿重量箱。 　　2008年下半年以来，金融危机全球蔓延，全球市场低迷，平板玻璃市场也受到重挫，曾经占总产量15%的出口一度停滞。随着金融危机影响的进一步加深，各国贸易保护主义却逐步抬头。2009年10月，美国制造业联盟（简称AMM）上书美国商务部，指中国每年花上亿美元补贴其玻璃产业，使出口至美国的玻璃产品价格低廉，导致大量的美国工人失业。而AMM指控的依据来自于一份经济政策研究院发表的《中国玻璃透视镜：2004~2008年的中国玻璃产业补贴状况》报告，该报告指出，中国对美国出口的玻璃产品在2000年至2008年间翻了3倍。中国的玻璃生产力从1997年~2007年间，平均每年增速高达18%。该报告认为这个产业已经出现产能过剩，国内需求无法消耗产量的情况下，寻求大量出口。

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