曾居头把交椅二十年　甘肃铝工业发展启示多

甘肃铝工业基地，曾雄居中国铝工业的“头把交椅”20年之久。

    然而，受各种因素的制约，甘肃铝工业一度陷入前所未有的困局。

    甘肃铝工业在改革中又一次寻找突围之路。

    这一进程虽然艰难曲折，但从着眼于搞好单个企业，到着眼于搞活整个行业，改革者认识上的飞跃，最终使甘肃铝工业走出了一条不同寻常的发展之路，也给甘肃工业的发展带来了众多启示。

    优势与短板

    新中国成立后，甘肃建设了当时全国最大的水利电力枢纽工程——刘家峡水电站。并依托丰富的煤炭资源设立了多家火电厂，使甘肃成了全国的能源基地之一，能源廉价而富余。50年前，全国各地的优秀人才聚集兰州市西固区黄河之滨，创建了甘肃第一家铝冶炼厂———兰州铝厂，进而拉开了甘肃铝工业发展的序幕。随后，连城铝厂、白银公司铝厂、甘肃铝业、西北铝加工厂相继诞生，支撑起了甘肃铝工业的大厦。尽管地处偏僻，但在计划经济时代，拥有能源之优却无原料供应和产品销售之虑的甘肃铝工业，以占全国铝冶炼1/4产能的规模独领中国铝工业风骚20年。

    然而，随着市场经济的到来和国家限制“两高一资”企业发展政策的出台，甘肃铝工业发展的优势逐渐消退。相反，“木桶原理”中那块限制企业发展的“短板”开始显露了出来。一是原料供应与产品销售“两头”在外，企业不时陷入“无米下锅”的境地，而甘肃仅有的一家铝深加工企业西北铝加工厂，也不能“吃”下全省所有铝厂生产的铝锭，铝产业链只有短短的一截，产品附加值不高。在此情况下，企业抗风险能力被严重弱化，为解决生存问题而疲于奔命成为各家企业最真实的写照。二是发展资金短缺，既无“外援”又无“内补”的融资状况使得企业“贫血”现象严重，不时陷入“无钱买米下锅”的境地。

    面对已经丧失的优势，甘肃铝工业到底该走向何方，成为业内人士和社会各界思考的问题。

    企业与行业各个企业首先想到的是，单兵突破。连城铝厂，1974年建成投产时，就以6万吨的电解铝产能位居全国八大铝厂之列；“九五”期间，经过整体改制又成为国有独资的连城铝业有限责任公司，拥有了现代化的企业体系。“十五”期间，该企业围绕“抓项目、求发展、拓展营销渠道，全力以赴把连铝做大”的目标，将产能提高到了28万吨，实际产量位居甘肃第一。

    兰州铝厂，1999年设立了兰州铝业股份有限公司，兼并了连续亏损7年的全国三大铝加工企业西北铝加工厂，并通过运用上市募集的资金进行了电解铝和铝加工项目的一系列重大技术改造，以铝为中心进行铝产业的纵向整合。2004年，电解铝产能达到16万吨、铝加工能力4.4万吨的兰铝，成为了当时国内最大的铝冶炼加工一体化联合企业。

    然而，单兵突破并没有使甘肃铝工业整个行业的命运发生转折。2003年以来，国内氧化铝供应紧张，供应缺口占到了总需求量的一半以上，且氧化铝价格与电价相继上涨，甘肃铝工业生产经营面临着严峻形势。连铝原料15天的安全库存曾一度下降到3天，而兰铝的原料则史无前例地出现了连续3个月的零库存。同时，资金短缺也困扰着企业。2004年，国家批准了兰铝3×300MW自备电厂项目，总投资43.2亿元，这绝非兰铝自身力量能够解决，而电价的上涨又使其成本每年增加约7000万元。

    对于甘肃铝工业的前途，一些人悲观地评价道：“不改革是等死，改革是找死。”

    对接与提升

    实践证明，思想上的不断解放总是能带来认识上的突破，进而给改革带来“柳暗花明又一村”的转机。

    2002年，省委、省政府开始实施“工业强省”战略，拉开了甘肃新一轮国企改革的序幕。与各个企业单兵突破不同的是，“工业强省”战略更注重搞活整体国有经济。以往人们更多是站在实物的角度看国企，看到的多是困难和问题，但“工业强省”战略从资本的角度看问题，认为那些“包袱”背后其实都是甘肃国企几十年来积累起来的“财富”。资本的本质是增值，而增值的条件是流动，甘肃国企的“病源”多源于资本缺乏流动。为此，“工业强省”战略指出，我们必须采取“靓女先嫁”、优资先股、强企控股等产权多元化的方式，为企业开辟资本运营之路。

    2005年，兰铝成为第一个“先嫁”的“靓女”。与以往企业间的资产重组不同的是，我省将甘肃铝工业整体资产的运营当作了兰铝的“嫁妆”，“娶嫁”过程分为三步：

    第一步，关键抉择。经过审慎选择，国内最大的氧化铝供应商中国铝业有限公司以7.67亿元的价格，受让兰州铝业股份有限公司28%的股份，成为其第二大股东；2007年，国务院国资委同意中国铝业无偿接受兰州铝厂100%的国有产权暨兰州铝厂持有的兰州铝业全部的股权。兰铝完全进入中铝，成为其产业链中的一个接点。

    第二步，扩大合作。2006年，省政府批准将兰州连城铝业有限公司的国有产权整体划转给中铝，中铝兼并由原白银公司铝厂改制成立的红鹭铝业。这意味着甘肃铝工业原有的5家骨干企业，有4家进入中铝系统。

    第三步，延长产业链。进入中铝旗下，中铝兰州分公司完成了总投资80多亿元的350KA电解铝技改项目和3×300MW自备电厂项目，从而一跃成为电解铝产能达45万吨、发电60亿千瓦时的“铝电”联营大型现代化联合企业；连铝获得中铝近50亿元投资，用于产品结构调整以延长企业产业链和节能减排，原西北铝加工厂、白银红鹭铝业也获得相应投资。

    至此，甘肃铝工业与中铝基本完成对接。这一对接不仅解决了原来困扰企业发展的原料供应和资金问题，更重要的是甘肃铝工业从此进入了一个完整的产业链，并且将其提升到了与国际接轨的一个新的产业水平。今年上半年，受国际国内大环境影响，许多企业经营出现困难，但甘肃铝工业仍保持了良好发展势头。之所以如此，中铝兰州分公司一位负责人评价说：“甘肃铝工业现在的优势，不是电，也不是铝，而是整个产业链。”拿现在与以前对比，他说：“以前总是在小行业圈子里转，现在登上了国际大舞台，不是一个层次。”

工程投标价甘肃省工程投标价甘肃省工程投标价