今日话题：钢铁产业调整振兴规划

编者按：１月１４日到２月２５日，短短４３天，国家出台了十大产业调整振兴规划，其覆盖面之广、扶持力度之大、政策决策效率之高，在中国经济发展史上前所未有。如今，规划的实施细则已在陆续出台。 　　十大产业如何入选？这些规划有怎样的特点？对国民经济发展将会产生怎样的影响？规划在实施过程中可能遇到怎样的难题？……从今日起，本报联手中央电视台经济频道推出特别栏目，撷取相关人士精彩观点，以飨读者。 　　陈子琦，中国国际工程咨询公司冶金建材业务部处长，参加了《钢铁产业调整和振兴规划》的编制工作。 　　王义芳，河北钢铁集团有限公司董事长、总经理。２００８年，推动唐钢集团、邯钢集团强强联合，成立河北钢铁集团。 　　陈子琦：真正过剩的 　　是低水平产能 　　在《规划》的制订过程中，争议比较多的一个话题是国家要不要实施钢铁收储政策。当时有两方面的意见，一方面认为钢铁收储能够提振市场信心，另一方面认为，钢铁不是战略产品，储存会有腐蚀、生锈，国家拿出资金整体意义不大。 　　钢铁业是国民经济支柱产业，产业链长，产业关联度大，几乎涉及到国民经济的所有行业，甚至包括服务业。去年我国的钢产量是５亿吨，居世界第一，相当于世界第二到第九位的产量总和。 　　内外因的共同作用导致了钢铁行业的问题。行业面临的更主要的问题是深层次矛盾的爆发，外因起了触发的作用。要用结构调整来促进钢铁产业发展。 　　《规划》的亮点：第一，既考虑了应对当前金融危机冲击，保增长，同时又考虑了长远，调整结构。第二，加大了淘汰落后、促进技术进步以及企业联合重组等方面的工作力度，增加了一系列的节能减排指标，加大了技术改造的力度。第三，任务明确，可操作性强，量大面广，有目标、有重点、有抓手。第四，强调了产业的关联互动。 　　中国钢铁业目前有１亿多吨的产能是过剩的，当然，这１亿多吨产能分布在哪里，还需要研究，真正过剩的是低水平产能，是落后装备、一般水平装备。 　　联合重组是钢铁产业结构调整的“牛鼻子”。联合重组可以淘汰落后，提高产业集中度，促进产业升级，产生一系列综合性效应。 　　王义芳：退出机制 　　要有相应政策 　　在这次的《规划》之前，国家也出台过一系列的钢铁产业政策，但是这么详细、具体的还是第一次。《规划》指明了努力的方向和发展的目标。 　　２００８年上半年，钢铁行业利润最高的月份大约有１０亿元，到七八月份的时候，每个月基本上利润下降了一半，到十月份，不但没有盈利反而出现了亏损。 　　联合重组是把河北钢铁以至全国钢铁做强的一个基本手段。“大”是一个目的，但“大”是“强”的一个基础，没有“大”是不容易做“强”的。河北钢铁重组以后，到目前为止不到九个月的时间，集团整合的效益和效力发挥得非常好。 　　整合的关键是人的整合，每一个企业几十年的历史形成了不同的企业文化，整合过程中牵扯到人员变动。国有企业的整合就是权力的重新分配，国有企业如果都能够把人事关系理顺，就好整合了。 　　整合民营企业主要牵扯到利益问题。多数民营企业的想法是，并到国有企业里，有合法的“保护伞”。 　　《规划》细则的出台对下一步的联合重组可能会有利。真正把这个体制、机制完全理顺，达到像过去一个公司的管理确实很难，但并不是做不到。 　　淘汰落后要有一个退出机制，还要有相应的政策，否则单独的退出机制也到不了位。比如职工安置、资金问题等。 　　（本报记者杜悦英根据中央电视台提供的资料编写） 　　本报与中央电视台经济频道合作推出 　　ＣＣＴＶ—２ 播出时间：今晚１８∶０５

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