中石油大力推行清洁生产 创造能源与环境和谐

部分省(市)清洁生产工作座谈会交流材料之九 　　中国石油集团是1998年根据国务院机构改革方案批准的国家授权投资机构、国家控股公司和特大型石油石化企业集团。主要从事石油天然气勘探开发、炼油化工、管道运输、工程技术服务、市场销售等业务。拥有大庆、{TodayHot}辽河、新疆、四川等13家大型、特大型油气田，大连石化、兰州石化、抚顺石化等16个大型炼油化工厂和19个油品销售企业，以及一批大型石油石化科研院所和工程技术服务、机械制造等企业。同时，在海外22个国家拥有48个油气勘探开发和生产项目。2005年，中国石油集团国内原油产量达到10585万吨，天然气产量达到367亿立方米，油气产量占全国产量的60%以上；原油加工量11061万吨，保持国内40%以上份额，主要化工产品商品量突破1300万吨；海外原油权益产量2002万吨，天然气权益产量29亿立方米。全年实现销售收入、上缴税费、利润总额分别{HotTag}达到6720亿元、1410亿元、1756亿元。中国石油集团的规模实力和经济效益在全国国有大型企业中保持了领先地位。 　　中国石油集团高度重视环境保护工作，按照党中央、国务院的要求，认真贯彻《环境保护法》、《清洁生产促进法》，以及《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》、《国务院办公厅关于转发发展改革委等部门关于加快推行清洁生产的意见》，全面落实科学发展观，严格遵守国家环境保护法律法规，恪守“奉献能源、创造和谐”的企业宗旨。“十五”期间，通过全面实施HSE体系管理，严格执行环境影响评价制度，大力推进清洁生产、发展循环经济，建立了以生态设计管理为基础、以清洁生产审核为促进、以ISO14001认证为保障的工作机制。2005年与2000年比较，在主营业务快速发展，原油、天然气产量分别增加13%和146%，原油加工量增加63.7%的情况下，废水中石油类、COD排放总量分别削减68.1%和36.3%，废气中二氧化硫排放总量基本保持稳定，全面实现了污染物达标排放。 　　近年来，我们在国家发展和改革委员会的领导下、在地方各级政府和有关部门的大力支持下，持续开展“安全环保基础年”活动，清洁生产工作得到进一步加强，员工清洁生产意识得到进一步提高。主要做法和体会是： 　　一、坚持以人为本，实施生态设计管理，使清洁生产成为促进公司业务发展的持续动力。 　　中国石油集团一贯认为，世界上最重要的资源是人类自身和人类赖以生存的自然环境，致力于保护环境和合理利用资源，推动绿色能源和环境友好产品的开发利用，并承诺在世界任何地方和任何领域对环境保护态度如一。中国石油集团认真贯彻《环境保护法》、《清洁生产促进法》，把清洁生产作为构建和谐企业、走新型工业化道路的重要内容。 　　1、切实把清洁生产纳入到企业文化建设中。围绕中国石油集团“安全发展、清洁发展、和谐发展”的理念，把清洁生产纳入到“创造能源与环境的和谐”的企业文化建设中，按照可持续发展的生态影响成本化原则，建立了经济效益与环境效益有机结合的综合决策体系，把推动天然气的开发利用和开发环境友好产品作为优先发展领域。举办环境管理、清洁生产、环境信息等各类环境保护培训班205期，培训21280人次。中国石油集团先进的环境文化为实施清洁生产创造了良好空间，同时，清洁生产的全员参与，也促进了人的全面发展。 　　2、认真制订并实施清洁生产战略规划。按照国务院提出“中国石油集团率先建成具有较强国际竞争力跨国企业集团”的总体要求，通过与国际石油公司清洁生产“对标”分析，开展了环境保护职能研究。制订了《关于加快推进清洁生产的实施意见》、《环境保护管理规定》、《绿色消费指导意见》，发布了《循环经济宣传手册》，提出了“稳定达标—清洁生产—循环经济”三步走的环境保护发展目标，确定了实施清洁生产的“三大”主要任务、“七项”保障措施，明确了生产全过程防治污染和保护生态要求，为建立清洁生产目标责任制，推进循环经济的持续发展提供了保证。 　　3、建立了投资安全的环境评价制度。按照中国石油集团资本运营监管的要求，制订了《建设项目环境保护管理规定》、《环境影响评价技术指南》等规章制度，把清洁生产纳入到企业的经营决策过程中。企业发展规划应当包括清洁生产专项规划，建设项目环境影响评价应当落实清洁生产措施，新产品开发应当从生命周期进行清洁生产分析，重大设备更新改造应当进行产业政策评估和清洁生产论证。2005年中国石油集团建设项目环境评价执行率达到100%，“以新带老”污染物削减量占全公司污染物削减量的30%。 　　通过实施生态设计管理，使清洁生产有机地融入到产品、生产、服务领域，促进了公司可持续发展能力的提高。2005年与2000年比较，天然气产量增加了146%，全面实现了汽油、柴油产品的清洁化。2005年底，西气东输工程年输送天然气能力达到120亿立方米，每年预计可减少排放二氧化硫13.5万吨、烟尘44.7万吨。大连石化公司2000万吨/年炼厂扩建工程采用国际上领先的清洁生产工艺，每年可向市场提供符合欧Ⅲ号标准以上油品1300万吨，与国内现行清洁油品比较，每年可从源头减排二氧化硫约2万吨。 　　二、开展“绿色”示范活动，实施技术创新工程，使清洁生产成为提高市场竞争力的基础保证。 　　随着全球范围内“绿色石油工业”一体化进程的加快，企业环境保护能力如同资金、技术一样具有同等重要地位，成为市场竞争力的重要组成部分。中国石油集团牢固树立科学技术是第一生产力的思想，高度重视清洁生产技术创新和系统集成，把清洁生产作为专项领域列入到各级科技规划和计划中，实行分级、分类管理，实施生产作业与环境保护的协调发展。 　　1、在集团公司层面上，以清洁生产技术创新为主导，注重形成具有自主知识产权的专有技术。近年来集团公司总部、股份公司机关先后投入清洁生产科研经费8000多万元，针对全局性、超前性的清洁生产问题，组织开展了30多项科技攻关研究，在钻井清洁生产、管道建设生态保护、炼化污水回用和温室气体减排，以及天然气清洁化应用等方面形成了一批关键技术。近年来，集团公司形成具有石油特色的清洁生产新技术、新工艺、新设备120多项，其中具有国际先进水平的科技成果8项、国内先进水平的成果21项，获省部级奖励10项、局级科技奖励62项。 　　2、在企业层面上，以推进清洁生产技术集成为主导，注重解决生产过程中的污染控制和生态环境保护问题。针对稠油污水处理难度大、成本高的特点，新疆油田围绕“药剂”、“工艺”、“管理”三个环节实施清洁生产技术研究和系统集成，采用分级控制、旋流反应等技术措施，并通过区域水资源综合利用，新建和改造了10座污水处理站，使油田采出水分别达到油田注入水质、热采锅炉用水和污水排放标准，实现区域污水循环利用。新疆油田现有处理废水7.4万吨/日，其中回注5.1万吨/日、回用热采锅炉2.6万吨/日，每年获得综合效益约2.3亿元。“新疆油田开发稠油污水处理及回用技术”2004年获得中国石油集团科技进步一等奖。 　　3、在基层单位层面上，以实施绿色工程为主导，注重解决生产过程中的清洁生产技术问题。中国石油集团印发了《基层建设纲要》，在基层单位开展“绿色基层队(站)、车间(装置)”创建活动，推动清洁生产在基层的落实。辽河石油勘探局锦州、欢喜岭工程技术处开展绿色井下作业示范活动，通过科学研究与现场生产相结合，形成井下作业清洁生产技术21项，有效地解决了稠油井下作业环境污染问题。2005年，减少落地油排放3万余吨，减排作业污水16万吨。截止2005年，中国石油集团共有277个基层队达到集团公司绿色队标准，形成各类与生产密切相关的实用环保新技术286项。 　　通过实现清洁生产技术创新工程，开展“绿色”示范活动，全面提高了生产现场环境保护水平。清洁生产技术的推广应用，提高了企业市场竞争力。2005年，中国石油集团共有429支钻井队、物探队、测井队等专业队伍进入国际石油市场。2005年与2000年比较，中国石油集团高标号汽油生产比例提高了25.4%，万元产值二氧化硫排放量下降了27.6%、石油类下降了83.1%、COD下降了67.4%。 　　三、推行HSE管理体系，实施清洁生产审核，使清洁生产成为持续提高环境绩效的重要措施。 　　HSE管理体系是国际石油界通行健康、安全与环境管理模式，体现了环境保护“预防为主、防治结合”的方针。中国石油集团高度重视HSE管理体系与清洁生产机制的融合，以清洁生产战略预防性原则促进HSE管理体系的有效实施，以HSE管理体系规范化运作推进清洁生产的持续改进，在企业环境保护管理中发挥了重要作用。 　　1、推行HSE管理体系，严格控制环境风险。中国石油集团大力推行HSE管理体系，研究制订了《HSE管理手册》和《环境保护手册》，以及《清洁生产指南》、《环境因素识别筛选技术规范》等技术文件，全面开展了全员培训、创优升级、“两书一表”等活动，在控制环境风险和保护生态等方面发挥了重要作用。目前，已有74个企业实施了HSE体系管理，6000多个基层队(站)实行“两书一表”管理，覆盖面分别达到64%和80%，有力地促进了清洁生产的实施。西气东输管道工程建设单位制订HSE环境管理方案270多项，环境应急预案18个，累计投入环保与水保资金30多亿元，实现了良好的环境业绩，被评为首批“国家环境友好工程”。 　　2、实施清洁生产审核，落实生产全过程环境管理。中国石油集团长期坚持清洁生产的技术政策，通过开展清洁生产审核，把污染控制、资源节约、生态保护全方位落实到生产全过程。化工与销售分公司针对石油化工装置工艺复杂、技术含量高的特点，组织专家进行类比调查和清洁生产核算，完成176套装置的清洁生产审核，制订清洁生产方案2456个，年削减化学需氧量排放量3881吨。塔里木油田参与中国—加拿大政府清洁生产合作项目，将审核确定的31个清洁生产方案全部纳入到HSE体系风险管理的范畴，连续三年实现了“零事故、零伤害、零污染”的目标。大庆石油管理局2005年通过清洁生产审核共提出清洁生产方案43项，并于当年全部实施，共节约新鲜水25.5万吨、蒸汽4万吨、原煤1500吨，获经济效益428.8万元。 　　3、开展ISO14001认证，持续提高环境保护水平。中国石油集团把实施ISO14001认证作为持续提高环境管理水平的重要手段，制订了“十五”期间出国施工作业单位，以及产品出口企业全部通过ISO14001认证的工作目标。截止2005年底，共有223个单位通过了ISO14001认证或产品环境标志认可。独山子石化公司在ISO14001认证过程中，发动全员参与环境因素识别，全公司共识别环境因素3200多项，筛选重大环境因素169项，制订环境管理方案129个，通过落实投入和措施，实施清洁生产方案288项，年创效7400多万元。 　　通过实施HSE管理体系，开展清洁生产审核，全面提高了环境风险的控制能力，获得了良好的环境管理绩效。2004年各企业共整改各类环境隐患830多个，杜绝了特大环境污染和生态破坏事故发生，万元产值石油类下降到O.04千克，达到国内先进水平。独山子石化分公司原油综合能耗由80.57降至77.35千克标油/吨；吨原油耗新鲜水由0.71降至0.66吨，达到同行业中的较好水平，实现环境与经济“双赢”，被命名为“国家环境友好企业”。 　　中国石油集团清洁生产工作得到了国家发展改革委等主管部门、地方各级政府的大力支持和指导，取得了较好的环境保护绩效，在此，对一直关心支持、指导中国石油集团清洁生产工作的领导和专家表示忠心的感谢！ 　　推行清洁生产，发展循环经济，是构建资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的重要途径。根据中央要求，中国石油集团以科学发展观为统领，以“奉献能源、创造和谐”为宗旨，以率先建成一流的社会主义现代化企业和具有较强国际竞争力的跨国企业集团为目标，以保障国家油气安全供应为己任，突出实施资源、市场和国际化战略，加快主营业务发展，着力增强自主创新能力，着力转变增长方式，着力建立安全环保稳定长效机制，着力构建和谐企业，继续实现持续有效较快协调发展，把跨国企业集团建设全面推向前进。 　　按照上述总体要求，中国石油集团“十一五”期间环境保护工作将坚持“以人为本、预防为主、综合治理”，强化从源头防治污染和保护生态，实施HSE管理体系，把推行清洁生产作为一项长期的技术政策，构建环境保护长效机制，创造能源与环境和谐。“十一五”期间环境保护重点工作是： 　　1、建设环境友好型企业。 　　把保护环境这一社会责任当作企业的重要职责来抓，建立适应现代企业制度的环境保护长效机制，建设环境友好型企业。一是，落实环境保护目标责任制。统筹生产经营与环境保护协调发展，继续完善清洁生产技术政策，加强环境保护制度建设，强化发展循环经济的政策导向，研究建立“绿色GDP”指标体系，开展清洁生产先进企业的评比和奖励，严格企业领导业绩考核，建立激励约束机制。加强污染专项整治，强化污染总量控制，搞好水、大气、土壤污染防治。二是，实施生态设计管理。强化从源头防治污染和保护生态，完善投资安全环境影响评价制度、生产全过程环境保护管理制度、污染治理和生态保护全成本核算制度，从资源环境承载力提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施，努力发展绿色产品和清洁能源。三是，提高环境保护能力。完善环保投入机制、人才培养机制、科技创新机制，加大污染防治、科技攻关和监管能力建设的投资力度，加强环境保护培训教育，大力倡导企业环境文化，关注社会环境公益。 　　2、提高环境应急能力。 　　以增强应对突发环境事件的敏锐性和责任感为重点，全面建设环境信息体系，实施环境隐患综合整治，确保环境安全。一是，加强环境信息体系建设。开展环境因素识别、筛选和更新，建立集团公司环境决策、远程控制、应急支持一体化的环境综合信息系统，实现环境污染事故预警和矿区环境质量预报。二是，加强环境监管体系建设。实行排污口规范化整治，落实污染总量控制制度，实施污染源分类分级管理，重点抓好特征污水治理、燃煤电厂二氧化硫减排、地下水污染防治、放射环境安全和危险废物处置等环境保护综合整治。三是，加强环境应急体系建设。针对化学品泄漏、有毒气体扩散、危险废物污染、海上溢油、放射源失控、生态破坏等环境敏感问题，建立区域联防的环境应急支持体系，完善各级应急预案，提高应对突发环境事件的能力。 　　3、全面发展循环经济。 　　将推进清洁生产、发展循环经济作为各项发展规划的重要指导原则，加快技术研究和系统集成，确保环保绩效持续改进。一是，加强宣传培训和教育。开展清洁生产、循环经济的宣传培训和教育，将清洁生产知识列入全员基本培训、领导干部岗位培训、职工技能培训和再教育内容，建立绿色生产、适度消费、环境友好和资源永续利用的循环经济发展准则。二是，大力推行清洁生产。优先选用技术先进、能源资源利用率高、污染物产生量小的清洁工艺和设备，淘汰资源消耗高、环境污染严重的工艺、技术和能力，全面实施清洁生产审核，广泛开展创建绿色作业队(站)、车间(装置)活动，严格按照标准配备、使用环保设施和设备，实现生产现场环境保护规范化管理。三是，开展循环经济示范建设。倡导绿色石油工业，延长油气田、炼化生产加工产业链，实施水资源梯级使用、中水回用，以及废水深度处理和再生利用，启动大庆油田、辽河油田、兰州石化等区域循环经济试点，推进企业间资源的系统优化和废物的再利用。 　　中国石油集团作为国内最大的企业集团，既要承担好保证国家石油供应安全的重大责任，又要肩负好在合理开发利用资源的过程中保护环境的光荣使命。“十一五”期间，我们将全面贯彻落实科学发展观，切实把环境保护纳入企业发展战略中优先考虑，从节约资源中求发展、从保护环境中求发展、从发展循环经济中求发展，在发展中解决环境问题。以对人民群众极端负责的精神，全面履行好企业的政治责任、社会责任和经济责任，为全面建设社会主义和谐社会做出应有的贡献。

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