发改委调整煤炭订货工作 煤炭市场定价艰难迈步

    12月27日下午，来自全国各大煤炭和电力等企业的老总们，通过视频会议的形式，听取国家有关部门负责人介绍煤炭供需衔接的总体政策。在接下来的一个月内，他们将自行协商，签订2007年大宗、跨省区运输的煤炭订货合同。 {TodayHot}    而以往此时，上千名来自各地的煤炭、电力等企业的老总们，在有关部门召集下，在国家划定的价格区间内，面对面地集中商谈煤炭合同的数量、价格。由于煤电双方在价格问题上的尖锐矛盾，煤炭订货会(后改称为衔接会)会期往往一拖再拖，合同无法如期签订，引发社会高度关注和议论。  {HotTag}    根据国家发展和改革委员会的最新通知，2007年煤炭订货工作，不再由政府召开这种面对面的集中大会，而是由有关部门通过视频会议，对供需双方企业阐明政策，做好引导。      “今天，我们改变了延续五十多年来，由政府集中组织供需双方企业召开订货会的办法，而是采取在国家宏观调控下，企业自主衔接资源、协商定价的新机制。”发展改革委副主任欧新黔在这个视频会议上说，坚持煤炭价格市场化改革方向，由供需双方企业根据市场供求关系协商确定价格。      为确保重要物资的平衡，中国在计划经济时期采取“物资订货会”的形式，对钢铁、煤炭、水泥、有色金属、农机产品、仪器仪表、机电产品、电线电缆、化工产品、木材等十余种重要物资，在国家确定的数量、价格和运输计划范围内，进行产销对接，甚至某个工厂生产的某种产品以什么价格卖给哪个工厂都由国家指定。      随着市场经济的发展，物资订货会逐渐取消。但是，煤炭作为中国的基础能源和重要工业原料，电力行业作为国民经济命脉，煤炭运输牵扯铁路全年运输安排，煤炭订货会以衔接会的形式，保留了下来。      然而，在最近这些年的衔接会上，围绕价格问题，煤电双方展开了一轮又一轮的博弈。国家有关部门一再做工作，但双方就是无法在会上如期签订合同，或者签订的只是“有量无价”的合同。煤电双方的矛盾在于价格市场化进程的不同步：煤炭价格1993年开始放开，而电力价格一直在国家管制之下。      在2005年煤炭订货时，国家有关部门提出，用两到三年的时间，逐渐取消订货会。此后，国家出台了煤电价格联动政策，在2006年煤炭订货时，取消了价格临时干预措施。这次，有关部门更进一步，最终取消了中国最后一个带有计划经济色彩的物资订货会。      “这是在走向市场方面迈出的一大步。企业有了更大的自主空间，更加灵活，能更直接面向用户，效率也比以前更高。”中国第二大煤炭企业中煤集团营销部门有关负责人告诉新华社记者。      贵州六枝工矿(集团)有限责任公司总经理施文刚对新华社记者说，这样的改革，将会促进煤炭市场价格向其真正的价值回归。      然而，煤炭价格市场化的进程并不那么平坦。由于目前煤炭价格走势总体看涨，煤炭企业依然对电煤价格抱有上涨预期，而电力企业则不愿意成本继续攀升。在有关部门不再直接当面“撮合”双方签订合同的情况下，供需双方的态度和市场走势有待进一步观察。      业界普遍认为，解决这一问题，不能退回计划经济的老路，而是要进一步推进煤炭订货改革。记者从发展改革委了解到，将用三至五年的时间，加快建立以全国煤炭交易中心为主体，以区域市场为补充的现代煤炭市场体系，鼓励签订长期合同，成为国家的政策导向。

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