关于建设宜居城市的几点思考

　　宜居城市建设就是要让城市的环境更加优美，让城市的服务更加完备，让城市的发展机遇更好，让居住者就业的机会更多。随着经济建设的发展，社会和谐、环境优美、各具特色的宜居城市已成为众多城市的发展目标。{TodayHot}湖北省黄石市是武汉“8+1”城市圈的副中心城市，她毗邻长江，环绕磁湖、青山湖，倚靠西塞山，远眺东方山；矿产资源丰富，自然景色丽人，建设宜居城市有得天独厚的优势。黄石市要建设宜居城市，就是要坚持以人为本，把握三个环节，努力打造生态黄石、平安黄石、人文黄石、活力黄石。

　　一、科学规划保护资源，完善基础设施建设，是建设宜居城市的基础

　　黄石要建设宜居城市必须有科学的规划布局、丰厚的城市资源和完善的基础设施作保证。 {HotTag}

　　一是要科学规划城市。规划的编制和修改要遵循“行政牵头、专家策划、市民参与”的总体原则，结合城市的市情、民情和社会需求，正确处理近期与远期、局部与整体、需要与可能等方面的关系，适时调整和完善城市规划，优化城市空间布局和产业布局，使宜居城市建设有章可循、有法可依。要大力实施“阳光”规划，杜绝“暗箱”操作，强化规划管理监督，切实增强规划的权威性和亲和力。

　　二是要合理保护资源。资源对一个城市很重要，尤其是水、土地、物产、矿产等基本生活资源。黄石地处长江中下游，城市水源相对充足，大冶是我国的矿产盛地，阳新是我省的农业大县，粮食、棉花、蔬菜、水产品、畜产品等物产资源丰富，但也存在着水质污染、资源浪费等不良现象。近几年来，我市加大了对西塞山、黄荆山、东方山、磁湖、青山湖的“三山两湖”专项治理力度，关闭了23个开山采石塘口，进行植被恢复，并加快“两湖”干线管网和二级、三级管网的建设步伐，实施“两湖”的污水截流、生态恢复和水质改善工程，城市自然资源有了较大改善。要进一步加大城市物产、矿产资源的开发利用和风景名胜区自然资源的治理保护力度，优化资源结构，积累资源成本。

　　三是要加快设施建设。进一步配套和完善城市交通、供电、供水、排水、通讯、防涝等城市设施建设，尽可能地为城市居民提供方便、安全、舒适的生活方式。要完善交通设施建设，加快城市外围的国道、省道以及城市区间道路建设，改善城区道路的路面状况，健全城市公交网络系统，优先发展城市公共交通；要加快公益设施建设，按照国家有关标准在城区各居民小区内添置适当的公益性设施，为居民提供必备的活动场所和休闲娱乐设施，以满足城市居民日益增长的物质文化生活需要；要配套服务设施建设，根据城市化发展方向和房地产开发的区域布局，配套城市商贸、医疗、教育等服务设施。同时，适度调整城市的房地产开发建设结构，逐步扩大经济适用房和廉租房建设规模，最大程度地满足城市中低收入者的住房需求。

　　二、健全社会保障体系，构建民生安全网络，是建设宜居城市的重点

　　黄石要建设宜居城市不仅要有舒适的居住环境，更要有相对活跃的经济状况和稳定公正的安全保障，以更加适宜居住、适宜创业。

　　一是要优化产业结构，调整投资方向。工业是我市的支柱产业，但传统工业的发展不可避免地带来了环境污染等负面影响，要着力在搞好产业规划布局、调整产业结构和优化工业内部结构上下功夫，整合城市有形资源，结合区域产业特点，引导特色产业相对集中，实现工业、农业、服务业整体推进。同时，政府性投资应逐步转移到社区设施建设和背街小巷改造上来，进一步加大老城区的棚户区、背街小巷和城中村的改造力度，以增加城市绿地和活动空间，逐步改善市民的工作和居住环境，力争到2010年改造旧城面积200万平方米。

　　二是要坚持司法公正，构建安全网络。让生活在城市当中的居民享有安全感，是建设宜居城市的重要内容。安全感既包括对个人的人身安全认可，也包括对社会的稳定发展预测。要以安全、安宁为目标，高度重视社会治安保障体系建设，不断完善城市保障机制，加大对黑恶势力的打击力度、腐败事件的查处力度和执法不公的治理力度，努力构建吏治清明、司法公正、治安良好的社会民生安全网络。

　　三是要拓宽就业渠道，提供生活保障。安居和乐业总是紧密相连。要逐步建立“城乡一体”的就业服务网络，不断发展和壮大企业规模，增强企业的集聚能力和吸纳能力；加强城市居民就业能力培训，增强就业能力，增加再就业机会。要进一步健全社会劳动、养老医疗、再就业等保障机制，全心关注社会弱势群体的发展动态，确保城镇低保对象保障率、低保资金到位率和低保资金到户率达到100%%。

　　三、打造优美良好环境，提升城市人文素质，是建设宜居城市的关键

　　黄石要建设宜居城市，关键要致力建设城市和谐的环境。和谐的环境不仅包括生态的，也包括人文的；既是物质的，也是精神的。

　　一是要着力改善环境质量。就我市当前而言，就是要以“创双城”为目标，以实施“洁绿亮美”工程为手段，努力打造优美良好的城市环境。要加大投入抓绿化，将城市绿化工程作为城市建设的重要内容，逐年增加建设资金投入，建设环磁湖、青山湖和沿江绿化景观带，加快城市公园和道路绿地建设，广泛开展社会绿化，普遍推广立体绿化，力争到2010年城市建成区绿化覆盖率达40%%，绿地率达33%%，人均公共绿地面积达11平方米；要提高标准抓洁化，按照减量化、资源化、无害化的要求，推进城市垃圾分类收集和资源循环利用，不断提高城市道路清扫保洁质量和环境卫生管理水平，力争在五年时间内，道路机械化清扫率达30%%，垃圾袋装率达50%%；要严格准入抓净化，要建立环境准入制度，研究提高环评标准，对新上项目的环境评估严格把关，坚决杜绝高耗能、重污染的企业在区域内落户，积极引导现有企业淘汰落后的生产工艺，避免产生新的污染，努力实现工业发展和环境保护“双赢”；要形成特色抓亮化，要结合城市的历史文化和建筑风格，根据城市区域功能划分，科学地规划设计城市亮化工程，努力形成城市的个性亮化特色，给城市居民以审视美感。同时，加大城市废气、户外广告等专项整治力度，以点带面、点面结合，从根本上推动城市区域环境质量的有效改善。

　　二是要全面加强素质教育。城市发展，关键在人。一方面，领导干部的执政能力和执政水平要加速提升，要善于学人之长，创己之新，在借鉴国外先进城市和国内知名城市的建设经验的基础上，结合黄石本地实际，积极探索城市发展的方法和策略，以崭新的执政能力主动适应宜居城市建设的需要。另一方面，以提高市民整体素质为核心，加强思想道德教育，不断加强爱国主义基地建设，加强“市民文明公约”等制度建设，深入开展“文明黄石人”、“文明公交”、“文明经营户”、“文明社区”等评选活动，通过多种形式的宣传教育，向市民灌输宜居理念，努力培养市民爱城、拥城、护城的自觉意识，增强市民的主人翁意识。

　　三是要努力营造宜居氛围。宜居环境要综合考虑城市中的干群关系、城乡关系、警民关系、贫富关系、社区关系，营造城市的宜居氛围。要加大信访事件的调查办理力度和安全生产隐患的排查力度，积极化解社会各个阶层之间的矛盾。要充分发挥广电、报刊、杂志等宣传媒介的积极效应，集各界之志，聚全民之力，共奏城市的和谐宜居旋律，努力建设一个稳定有序的社会环境、适宜人居的生活环境、利于创业的工作环境。

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