EUP指令对我国灯具出口的影响

  　继欧盟ＷＥＥＥ指令和ＲｏＨＳ指令两项绿色环保指令之后，２００５年７月６日欧盟又颁布了另一项主要针对能耗的绿色环保指令——用能产品生态设计框架指令（Ｅup—Ｅｎｅｒｇｙ－ｕｓｉｎｇＰｒｏｄｕｃｔｓ指令）。该指令首次将生命周期理念引入产品设计的环节中，旨在从源头入手，{TodayHot}在产品的设计、制造、使用、维护、回收、后期处理这一周期内，对用能产品提出环保要求，全方位监控产品对环境的影响，减少对环境的破坏。ＥＵＰ指令所涵盖的产品范围非常广泛，原则上包括所有投放市场的用能产品，产品消耗的能源包括电能、固体燃料、液体燃料和气体燃料。欧盟要求各成员国最迟在２００７年８月１１日前制定对相关产品的具体化要求并转化为本国法规，以确保ＥＵＰ生态化设计指令得以有效运作。该指令的实施对我国绝大部分设计人员而言将是一次设计思想的革命。 　　由于该指令贯穿产品的整个生命周期，影响力很大，而且该指令的出台不对技术细节做出规定，在执行时具有极大的操作灵活性，因此ＥＵＰ指令对企业将是一个更为隐蔽的技术性贸易壁垒。该指令要求企业在设计新产品的时候，不仅要考虑功能、性能、材料、结构、外观、通用性、安全性、包装、成本、标准、认证等常规因素，还要考虑整个产品在其生命周期内对能源、环境、{HotTag}自然资源的影响程度，同时要求符合ＥＵＰ指令的产品须附上ＣＥ标志，才能取得产品投放欧洲市场的通行证。据悉，中国出口至欧盟的电子产品、热水器、电动发动机系统、住宅及第三产业的照明设备，以及暖气、通风和空调系统将是首批要求必须符合标准的产品类别。其中，作为重要的耗能产品——灯具，是受ＥＵＰ影响最为严重的产品类别之一。 　　我国灯具价廉物美，在国际灯具市场上占据重要地位，其中广东是我国灯具出口的主要基地。２００２年广东灯具出口总值为１８．８亿美元，２００５年上升至３０．６亿美元，年均增速达１７．６％。２００６年前４个月，出口总值为９．７亿美元，比去年同期增长２４．４％，其中出口至美国和欧盟国家的灯具占总出口量的８０％以上。虽然我国灯具的品种丰富，价格低廉，但是也存在着款式大众化，档次不高的问题，工业照明、公共照明等大型高附加值、高档次或新型灯具产品很少。科技含量低、档次不高在一定程度上削弱了我国灯具产品的出口竞争力。另外，我国灯具的价格优势在欧盟“双绿指令”影响下已经难以持续，“双绿指令”，中ＷＥＥＥ（废弃电子电气设备指令）已于２００５年８月１３日实施，ＲｏＨＳ（关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令）也于２００６年７月１日起实施。两项指令的实施，大大提高了灯具的出口成本。ＥＵＰ指令的要求则更加严格，它不但如ＲｏＨＳ指令一样带来了具体的原材料成本的压力和巨大的供应链管理成本，而且ＥＵＰ指令覆盖了整个产品生命周期，其供应链的管理将再度被拉伸，不仅包括上游，还包括生产、销售、回收细节，制造厂家的各项成本将增加更多。除此之外，在产品设计阶段，公司整合环境因素可能会导致额外成本迅速增加，如公司内部机构的适应成本、必要环境信息和知识的获取成本以及相关设计方案的实施成本。制作和维护整合文件也可能会产生额外的费用以及获得相关认证的费用等。因此，ＥＵＰ指令的实施，将使我国灯具产品出口的局势“雪上加霜”。　　 然而，近年来各灯具制造企业疲于应对各类指令，ＲｏＨＳ指令和ＷＥＥＥ指令的实施已经让企业精疲力尽。目前，大多数企业都把主要的精力放在应对ＲｏＨＳ检测上。但不可回避的是，ＥＵＰ涉及的内容将更多、更复杂，以现有家电厂家的技术水平和意识应对起来较为困难，“简单的ＲｏＨＳ就已经让厂家忙不过来了，更别提ＥＵＰ了”。２００６年４月，中山检验检疫局在“中国灯饰之都”的中山市古镇开展了关于ＥＵＰ指令的摸底调查后发现，大多数企业对ＲｏＨＳ指令和ＷＥＥＥ指令虽然已有一定的了解，但对ＥＵＰ指令仍十分陌生，少数企业只听说过这个指令，但对其具体内容并不了解。虽然该指令将对照明企业的产品出口产生非常直接的影响，但不少厂家在生产设计开发时仅考虑灯饰的质量、外观、款式是否合乎客户要求，而对产品生命周期中的“环境因素”一项未纳入考量中。　　有关专家指出，三波“绿色指令”（ＷＥＥＥ，ＲｏＨＳ和ＥＵＰ）既凸显了欧盟地区针对进口产品设立贸易壁垒的意图，也暴露出我国企业长期停留在国际产业链条末端，环保意识不强，核心技术标准缺失的重大缺陷。目前，离ＥＵＰ指令具体实施仅有不到一年的时间，我国相关企业应尽早积极行动起来，通过种种措施使产品符合欧盟的这些环保指令，才能成功地开拓和长远地占领欧洲市场。　　（1）加大对科技研究的投入，针对性地研究国外市场的各种要求，提高企业抗击技术壁垒的能力。欧盟认为，８０％以上的环境影响取决于产品的设计阶段，尽早地将环境因素整合到产品设计阶段是提高和改进产品质量最为有效的方法。因此，ＥＵＰ指令采用了生态设计的理念，它通过对产品整个生命循环周期进行全局考核，来减少对环境的破坏以及资源的保护。　　但是，目前欧盟只给出了该指令各成员国最迟的实施时间，而未对技术细节做出规定，这就为欧盟各成员国如何执行该指令留下了变通空间。因此，我国灯具出口企业应该根据自己的出口国别，密切关注各成员国对于ＥＵＰ指令的执行情况，采取有针对性的应对措施。　　另外，我国企业可以了解其它环保技术较为先进的国家（如日本、德国、荷兰等）在绿色生态设计中的经验，借鉴其它跨国企业对绿色环保指令的应对措施和经验，缩短我国在这方面的探索时间，避免走弯路。　　（2）引进专业设计人才，学习生命周期设计理念。ＥＵＰ指令首次将生命周期理念引入产品设计环节中，这一新理念的引入对于我们的产品设计人员是一次前所未有的设计原则的革命，要他们脱离原有的设计思维模式需要一个较长的学习和消化过程，但ＥＵＰ指令的实施迫在眉睫。企业没有时间让原有的设计人员慢慢摸索和适应。因此，企业应该引进具有该生命周期理念的设计人员，让他们成为企业的技术骨干，组织有关技术人员研究、探讨、跟踪、宣传欧盟ＥＵＰ框架法令的进展情况，借鉴国外有关能效标准，做好评议工作，引导企业加强对节能、环保产品的指导和使用。　　（3）建立科学的质量管理体系，把好原材料关、生产安全关和出口检测关，确保产品符合安全、卫生、环保的质量要求。ＥＵＰ指令要求产品的设计人员在设计产品时必须始终贯彻几个理念：①应当将产品的环境化设计放在整个供应链中加以考虑；②选择更加环保的原材料和机械设计；③减少产品设计的环境影响。为应对ＥＵＰ指令，生产商应采取措施，确保产品在符合ＥＭＳ/ＱＭＳ（环境管理体系/质量管理体系）下制造，使产品既符合质量要求。又符合环保要求，只有这样，产品才能进入欧盟市场。　　（4）建立多元化市场，减少反倾销或贸易设限风险。ＥＵＰ指令如ＲｏＨＳ指令一样，存在着豁免的内容，但是指令的措辞显得含糊不清。举例而言，指令适用于在欧盟境内的年销售量或者贸易量达２０万单位的企业。那么人们会认为，假如每年在欧盟范围内销售的荧光灯只有１万台，ＥＵＰ指令将不适用于本企业。但是，如果指令的实际意思是指所有生产商在欧盟范围内销售的荧光灯数量超过２０万台，那么荧光灯将在ＥＵＰ指令的要求范围内。　　另外，我国灯具出口市场过度集中在欧美。今年前４个月，对美国和欧盟的灯具出口就占据了全国灯具出口总额的６７％。虽然目前美国和欧盟暂时未对我国灯具产品实施任何措施，但随着出口的高速增长，必将引起欧美灯具业的警惕，引发反倾销或贸易设限的风险，从而导致我国抗贸易壁垒能力的下降。因此，灯具企业要良性循环，就要建立多元化市场，避免在短期内对特定国家或地区的出口过快增长。同时还要合理限定出口价格，避免盲目压价，通过提高科技含量、增加花色品种、开发特殊用途产品来增加附加值。　　虽然欧盟三个环保指令的实施近期会增加企业的成本，削减我国灯具企业出口的竞争力。但从长远来看，这些指令的实施也有助于加速产业的升级，提高资源的利用率，使产品的原始成本降低。因此，我国灯具出口应该主动应对ＷＥＥＥ，ＲｏＨＳ和ＥＵＰ指令，将ＥＵＰ生态化设计的概念渗透到产品设计中。在生产设计开发时不能再仅仅考虑产品的质量、外观、款式等要求，而应该从简单的加工中走出去，研究和开发具有自己特点的高端产品，让自己赢在起跑线上。

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