俄罗斯石油资源丰富 出口将面临挑战和机遇

俄罗斯石油资源丰富，在世界石油格局中举足轻重。俄罗斯石油出口以面向欧洲为主，但亚太地区等其他出口市场对俄罗斯的重要性正在提升。为克服石油出口中的障碍性因素，进一步挖掘石油出口潜力，{TodayHot}俄罗斯将重点建设石油输送管道，并根据国际国内政治、经济形势的变化不断调控石油输出方向，以期达到最佳政治、经济效果。 　　俄罗斯拥有丰富的石油资源和巨大的石油生产潜力。目前，俄石油储量约占世界总量的10%，其中剩余石油探明储量(82亿吨)约占世界总量的5.7%。就已探明石油储量而言，俄罗斯仅次于沙特、伊拉克、科威特、伊朗和阿拉伯联合酋长国，位居世界第六。在原油产量方面，俄罗斯在2001年为3.481亿吨，2004年增长到4.587亿吨，占世界总产量的比重从9.68%上升到11.86%，是继沙特后的世界第二大原油生产国。然而，俄罗斯石油消费量仅占世界石油消费总量的4%，这意味着俄罗斯石油供给远大于需求，出口潜力巨大--所生产的原油中几乎有一半需要出口。2004年俄原油出口量为2.3亿吨，占俄原油生产总量的50.21%，{HotTag}是继沙特之后的世界第二大石油出口国。现就俄罗斯石油出口的主要方向、潜力及其可能带来的政治经济效应进行分析。 　　一、俄罗斯石油出口的方式和方向 　　(一)俄罗斯石油出口的方式 　　在当今世界贸易中，海洋运输一直居于主导地位。俄罗斯近年来出口的原油中就有一半左右是通过海运出口的，其中2004年海运出口量为1.16亿吨，与2003年相比，增长了26.65%，占石油出口总量的50.45%。管道运输一直被认为是石油天然气运输的安全有效方式，但俄罗斯的管道运输系统却并不完善。2004年俄通过“友谊”石油管道出口的原油为7255万吨，比2003年增长7.38%，占全俄原油出口总量的31.5%。通过铁路出口的原油在2004年为849.38万吨，占全俄原油出口比重为3.69%。通过以上三种方式出口的俄罗斯原油占出口总量的85.94%。除此之外，俄还有一部分原油出口采取了过境他国的方式，如2004年，哈萨克斯坦过境出口量为1781.21万吨，阿塞拜疆过境出口量达277.23万吨，白俄罗斯过境出口量是90万吨。通过其他方式出口的石油为1158.4万吨，占出口总量的5.03%。 　　(二)俄罗斯石油出口的方向 　　俄罗斯原油出口，不仅量大，而且方向多元，出口目标国或地区多达50个，有力地保障了石油出口的安全性和自主性，巩固了其石油出口大国的地位。有关资料显示，2004年，在俄原油输出中排前五位的目标国依次是荷兰(占俄原油出口的16.11%)、德国(10.99%)、乌克兰(8.16%)、波兰(7.80%)、意大利(5.73%)。与2003年相比，荷兰超过德国成为俄最大的原油输出地，意大利则从2003年占全俄原油出口的9.74%下降到了5.73%，从第三位退到了第五位。2004年俄出口到独联体国家的原油为2943.39万吨，占全部石油出口量的12.78%，与2003年的16.49%相比，减少了3.7%。出口到独联体以外国家的原油为2亿万吨，占全俄原油出口的87.22%，比2003年的83.51%多出了将近4个百分点；其中西北欧方向占45.31%，比2003年的42.83%多出2.5%左右；东欧方向占20.49%，比2003年的19.52%有小幅增长。显然，欧洲是俄罗斯石油出口的主要市场，约占俄罗斯出口原油的65.8%。这主要是因为俄欧地理位置上毗邻，相互间有巨大的地缘政治、经济意义，而且欧洲是俄罗斯的传统市场，因此通往欧洲的石油输出系统相对较完善。根据《俄罗斯2020年前能源战略》，在未来20年内，俄罗斯将仍以欧洲为主要的石油出口市场，石油数量将使俄欧更接近。 　　与欧洲市场相比，俄出口到亚太市场的石油数量就显得微不足道了。2004年，俄出口到世界上最大的三个石油消费国的原油分别为：美国443.26万吨、日本709.73万吨、中国772.23万吨；占全俄石油出口的比重仅分别为1.92%、0.31%、3.35%。其中向日本输出的石油比2003年还略有减少；向中、美输出的石油比2003年虽稍有增加，但显然增幅与需求远不相称。出现这种情况主要有以下原因：首先，亚太不是俄的传统市场，俄与亚太各国的经济联系不是十分紧密，因此通向亚太的石油输送系统较薄弱(目前还没有石油运输管道)，主要靠运力受到极大限制的铁路运输；其次，俄已发现的大油田远离亚太地区，要把这些油田的油运到亚太市场，需要新建漫长且投资巨大的输油管道，但由于俄国内投资环境不佳以及政府限制私人及外国资本参与石油管道的修建，严重阻碍了管道的建设。然而鉴于亚太地区石油市场的庞大以及俄能源外交的战略，俄肯定不会满意目前在该地区的微小市场份额。今后，亚太市场将是俄石油战略的重点，而俄在“安大线”与“安纳线”上的摇摆和新近的“萨哈方案”以及“泰纳线”方案，可以说都体现了俄在亚太地区的石油战略意图，即亚太市场必须开拓，但为了维护国家利益、地缘政治和经济安全，必须把石油出口的主动权掌握在自己手里，而且远东地区油气资源的开发应能促进本地区经济的发展，成为当地经济振兴的物质基础。 　　二、俄罗斯石油出口的障碍与潜力 　　为了在中长期内更好地发挥“石油经济”对国家经济强有力的支撑、带动作用，化解经济发展的风险，使正逐步恢复的石油工业健康持续地发展，俄罗斯在2003年制定了《俄罗斯2020年前能源战略》，对石油工业的发展做出了明确规划。根据这一纲要，俄罗斯2010年和2020年石油产量目标的上限分别是4.9亿吨和5.2亿吨，下限分别是4.45亿吨和4.5亿吨；石油出口量计划将分别达到2.96亿吨和3亿吨。为保障国内市场对石油产品的需求以及按国际标准出口石油产品，俄罗斯能源发展战略还对石油加工工业的发展提出了要求，即经现代化技术改造后，2010年石油加工深度将提高到75%，加工能力提高到2.1亿吨，而到2020年，这两个指标将分别达到80%和2.35亿吨。然而就目前情况看，俄罗斯要实现其战略目标，却并非易事，它需要克服许多现实的障碍，才能使其石油出口潜力充分转化为现实的能力。 　　(一)俄罗斯石油出口的障碍 　　1、石油运输系统不健全 　　这是制约俄石油输出的主要因素。目前，俄罗斯的石油出口市场主要是欧洲，虽然通向欧洲的管线及输油港口相对来说较为完备，但也面临运力不够、设备老化等问题；而对于东方的亚太市场，俄只能面对基本无输油管道的尴尬。因此突破“瓶颈”的惟一办法就是建设新的石油运输管道、新的泵站和终点站贮藏库以及新的石油运输港口。然而，目前俄政府为了加强对石油的控制，限制私人资本投向管道的建设，导致管道建设资金严重不足。面对这样的困境，俄若不进行体制改革，打破国家的垄断，允许私人石油公司铺设和使用石油运输管道，将很难实现其战略目标。 　　2、俄石油税收政策不利于调动石油公司出口积极性 　　2004年8月1日起，俄罗斯开始对出口原油实行“讨伐性”关税，对每吨出口原油征收69.9美元的重税；对油品征收的出口税率也上调了7.5美元，达45美元。这种税制完全剥夺了石油公司从国际市场原油价格飘升中可以获得的额外利益。比如，油价超过25美元／桶，90%以上的超额溢值将作为关税上缴国库。这一举措可为俄国库多征收25亿美元，但同时也严重打击了石油公司的出口积极性。 　　3、世界石油价格的波动 　　俄罗斯虽是石油生产和出口大国，但毕竟只是世界石油市场的一小部分，还无法控制世界石油价格。因此在世界石油价格维持在较高水平时，俄罗斯石油出口自然也就较旺盛；一旦油价下跌，俄罗斯各石油公司也就不得不减产并减少石油出口。可见，世界石油价格将是影响俄罗斯石油出口的一个重要的市场因素。 　　4、世界经济状况 　　世界各国对能源的需求与本国的经济水平及增长速度密切相关，一旦世界经济增长减缓，各国对石油的需求也会随之减少。这样在整个世界石油市场需求不旺的情况下，俄的石油出口也就很难保持“一枝独秀”。 　　5、俄国内资本短缺，而且投资环境不佳，不利吸引资本投资石油行业 　　据估计，俄要实现《俄罗斯2020年前能源战略》对石油提出的战略目标需投资2300亿～2400亿美元，如果仅靠俄罗斯管道公司(目前该公司独家经营俄罗斯的石油管道)自筹资金或国家投资，显然是不可能的。但目前由于一些人为设置的投资障碍(比如俄国内政治干预石油行业的倾向依然严重，以及俄政府严格控制外国石油资本获得其上游资源的开发权等)，导致俄国内投资者不敢把资本投向石油，而外国投资者又无法进入俄石油领域。投资的严重不足，影响到石油生产以及出口的各个环节。 　　(二)俄罗斯石油出口的潜力 　　石油运输系统不健全，是影响俄罗斯石油出口的一个最主要因素，因此俄罗斯将加紧石油输送管道的建设。 　　1、“友谊”和“亚得里亚”输油系统的一体化改造 　　其目的是使“友谊”管道南支线与“亚得里亚”石油管道运输线相连，使该管线的输油能力提高到1500万吨，从而将俄罗斯和独联体国家的石油经黑海湾转运到克罗地亚的奥米萨尔港。该港可以接纳吃水量在50万吨以下的大型油轮，且与美国港口的距离较近，比土耳其的杰伊汉港近600公里，比新罗西斯克港近1000公里，因此以此线路向美国出口石油是经济的。 　　2、通往北波罗的海港口的石油管线 　　它们分别是通往拉脱维亚的文茨皮尔斯港的管线、通往普里莫尔斯克港的管线。2002年通过普里莫尔斯克港出口的石油为1200万吨，2003年输油管道二期工程竣工，该港的输油量扩大到1800万吨。据专家预测，普里莫尔斯克港贮藏库容量在2010年将扩大到5000万～7000万吨。 　　3、通往巴伦支海摩尔曼斯克港的管线 　　该港输油潜力巨大，可达到0.6亿～1.2亿吨，全年不冻，可停靠30万吨的油轮，而且能有效降低俄罗斯石油运往西欧国家和美国的运费。据专家预测，该管道将于2007年完成。 　　4、通往东方的石油输送管线 　　主要有以下几个方案： 　　(1)萨哈林-1号方案 　　架设一条长250公里穿过鞑靼海峡到俄罗斯大陆上的德卡斯特里港的海峡输油管道，运输量可达到1200万～1500万吨。 　　(2)萨哈林-2号方案 　　修建长800公里穿过整个萨哈林岛至不冻自由港普里戈罗德尼亚的管道，主要用于向日本、韩国、中国台湾出口石油。 　　(3)萨哈方案 　　其具体走向是从下波伊马经尤鲁布切诺-托霍姆斯克油气田、上聂琼斯克油气田、塔拉坎油气田、恰扬金油气田、连斯克、奥廖克明斯克、阿尔丹、涅柳恩格里、腾达、斯科沃罗季诺、布拉戈维申斯克、哈巴罗夫斯克和符拉迪沃斯托克直至纳霍德卡，该方案将成为“安大线”与“安纳线”的替代物。 　　(4)“泰纳线”方案 　　指从东西伯利亚的泰舍特至太平洋沿岸的纳霍德卡的管道线路，将主要输送西西伯利亚、伊尔库次克州和萨哈(雅库特)共和国的石油。该线路中段靠近中俄边境线，最近处离中国只有60公里。管道年输油能力为8000万吨，其中5000万吨运往太平洋沿岸，另外的3000万吨准备运往中国。据俄罗斯石油运输公司子公司西伯利亚石油运输公司总裁切马金透露，一期工程建设于2005年12月开工，预计将于2008年完成。 　　5、通往里海-黑海-地中海方向的管道。计划将阿特劳-萨马拉输油管道的年输油能力增加到2500万～3000万吨；里海管道公司也计划将其输油设施的年输油能力提高到6700万吨；黑海上的新罗西斯克港是俄罗斯最大的石油输出贮藏港，2002年输出石油4500万吨，而且其输油能力还将得到扩大。 　　三、石油出口的政治、经济效应 　　俄罗斯石油是世界石油市场的一支重要力量，不论是对俄罗斯国内还是世界都有较大的政治、经济效应。 　　(一)俄作为世界石油出口大国的地位将得到加强，其在世界石油格局中的地位将不断上升 　　根据2003年颁布的《俄罗斯2020年前能源战略》的规划，2010年俄罗斯石油出口量将达到2.96亿吨，2020年达3亿吨左右。考虑到当前和将来中东地区的不稳定、全球恐怖主义的威胁、世界其他地区新油田发现难度的增加以及石油消费国纷纷寻找石油进口渠道多元化等因素，作为少数几个非欧佩克成员国之一的石油大国，俄罗斯石油出口对平衡世界石油力量、维护世界石油市场稳定的作用将会越来越大。 　　(二)石油出口将成为俄罗斯“能源外交”战略的重要筹码 　　在能源问题全球化、政治化情况下，对俄罗斯而言，能源产业不仅是促进国民经济发展的支柱，还是其参与世界经济体系、维护地缘政治影响、改善国际环境的重要手段。石油作为当今世界最重要的战略性能源，以及俄罗斯在世界石油格局中重要性的不断加强，石油出口将成为俄罗斯外交活动的重要手段。 　　(三)石油出口是拉动俄经济增长的重要力量 　　在开放经济条件下，出口是拉动一国经济增长的三驾马车之一，也是一国参与国际经济交往的重要方式。目前，俄罗斯有25%的关税收入和33.3%的外汇收入来自石油产业，显然石油出口带来的巨额外汇储备已成为其偿还国际债务、平衡国际收支的重要资金来源；而石油出口带来的关税收入也成为其平衡国内预算、实施国内经济政策的重要财源；另外，石油出口所产生的贸易乘数效应为其经济增长提供了有力保证。 　　(四)石油出口将成为俄罗斯维护世界及其国内能源和经济安全的重要手段 　　20世纪70年代的世界石油危机，曾使世界经济遭受重创，使人们深切的感受到世界石油力量不平衡变动对世界经济稳定的重大影响。俄罗斯作为石油出口大国，显然可以利用现在高涨的油价，获得巨额眼前利益，但从长期来看，世界经济的衰退也会对俄罗斯石油出口产生巨大的不利影响，从而对其能源安全带来冲击，并可能会使俄罗斯重新陷入困境。在维护世界石油市场的稳定、促进世界经济的稳定与发展方面，俄罗斯的作用无疑会日益重要。

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