能源利用率全国领先 宁波走上循环发展路

  2007年2月16日，国家环保总局复函市政府宣布，宁波通过国家环保模范城市复查，再度荣膺国家环保模范城市称号。

  国家环保模范城市，这块牌子分量很重，正如市领导当时在向复查验收组汇报时所言，宁波对此是真看重、真用心、真追求。 {TodayHot}

        的确，国家环保模范城市所承载的内涵，远远不止于环境质量的问题，其背后折射的是一个地方的发展模式。

  宁波是个资源小市，人多地少，资源匮乏。据资料显示，宁波人均水资源占有量只有1180立方米，仅为全国平均水平的55%，人均耕地面积更是不足全国平均水平一半，而且后备资源更是有限。

  2003年下半年以来，资源要素供给紧张矛盾和宏观调控给我市带来了严峻的考验：招商断了线，土地批不到使谈好的项目无法上；银根紧缩、固定资产清理使项目建设难以推进；缺水少电使企业被迫减产减量———这种“成长的烦恼”接踵而至，其深层原因是多年来高能耗、高投入的粗放型发展方式的后遗症。

  面对市场和资源环境、要素等多重“倒逼”，市委、市政府意识到以高投入、高消耗、高排放为特征的粗放型增长已难以为继，{HotTag}转变经济增长方式、提高经济运行质量已经不是要不要与想不想的问题，而是到了非转不可、刻不容缓的地步。市委、市政府化压力为动力，明确提出把节能降耗、保护生态环境，作为贯彻落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展的一项重大举措，作为造福子孙后代、促进社会和谐的一项民心工程。

  “从某种程度上说，正是‘成长的烦恼’推进了宁波增长方式转变的步伐。”市发展和改革委员会主任王仁洲说，宁波在转变经济增长方式方面所作的一系列部署，许多做法走在了全国、全省前列。

  走循环发展之路，以产业提升、科技创新和资源节约利用为重点，加快转变“大量生产、大量消费、大量废弃”的经济增长方式和发展模式，制订出台了全面推行清洁生产政策，组织实施了生态市建设规划。大力发展新能源、新材料工业，积极推广节能降耗新技术、新工艺、新设备，提高工业资源利用效率。对现有工业园区进行整合提升，实施废弃物的相互交换利用，实现排污的集中控制和集中处理。化工区等区域利用上游企业废料就是下游企业原材料和能源的优势，引进“吃废”小企业群，通过企业小循环、产业中循环、区域大循环，生态型工业园区初具雏形。宁波也由此成为全国首批循环经济试点城市。

  强化产业导向，从2004年下半年起，市政府组织有关部门在深入调查研究和反复征求各方意见的基础上，制定了一系列工业结构调整的“1十X”政策文件。该系列文件是以《关于坚持走新型工业化道路加快结构调整升级的若干意见》为总文件，以及关于宁波市工业投资导向目录、完善工业经济发展评价体系、优化产业空间布局、优化财政扶持资金使用方向、加快科技创新、坚持信息化带动工业化、全面推进清洁生产等若干个政策子文件组成，这为提高我市工业整体素质和经济增长的质量效益，加快经济增长方式的转变，提供了强有力的政策保障。

  加快自主创新，从依赖资源驱动发展转向更多地依靠人力资源、科技进步上来。财政资金由原来的扶持所有行业向扶持高新技术产业和传统优势行业转变；由单纯扶持大企业向扶持大、中、小企业并举转变；由注重项目投资规模和量的扩张向注重项目技术档次，注重促进产业集聚和产业链延伸，注重提高土地、水、电资源要素综合利用水平转变。

  经济增长方式上早“转”早主动，通过几年的努力，宁波走上科学发展、和谐发展、可持续发展之路，经济发展与环境保护双赢，经济总量不断增大，能耗逐步下降。去年，规模以上工业万元产值综合能耗为0.31吨标煤，比上年下降4.9%，废弃资源和废旧材料回收加工行业的产值比上年增长27.4%，占全部规摸以上工业总产值的比重提高了近0.3个百分点。经济循环发展，能源利用效率不断提高，2005年宁波万元GDP能耗下降到0.95吨标准煤，比全国平均水平低0.64吨，去年综合能耗又下降了3.89%，能源利用效率远远领先于全国，宁波经济越来越“绿”了。

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