钢铁业并购重组需“国家战略”

　　钢铁业并购重组已是国际潮流和未来发展趋势，中国钢铁业的并购也是浪潮迭起。{TodayHot}上海宝钢与新疆八一钢铁的联合重组将中国钢铁业的并购重组推向高潮，而目前，首钢在考虑并购目标；包钢、邯钢与宝钢都在积极开展合作协商。不过，中国钢铁工业的并购重组仍面临诸多挑战，本报记者就此采访了全国政协委员、中国钢铁工业协会常务副会长罗冰生。     重组需“国家战略”     记者：国家一直在政策层面上推动钢铁企业的联合重组，并提出具体目标，即到2010年，钢铁冶炼企业数量较大幅度减少，国内排名前十位的钢铁企业集团钢产量占全国产量的比例达到50%以上；2020年达到70%以上。目前，我国钢铁业并购重组状况如何？     罗冰生：并购重组已经是一个大的潮流和趋势。2006年，全球钢铁企业并购重组的规模在1000亿美元以上，在此背景下，中国钢铁工业也出现了一批并购重组的事例，我们对此应该充分肯定。{HotTag}     但是，现在并购重组的步伐不快，特别是跨地区、跨省市的大范围的并购重组远远没有达到我们期望的那样。从最近两年钢铁业发展的态势来看，我们钢铁工业的集中度总体上没有提高，反而有所下降。比如说，全国年产钢500万吨以上的企业占全国钢产量的比重，2006年比2005年下降了1.9个百分点。这种状况是完全不适合中国钢铁工业发展的需要的。     记者：我国钢铁业并购重组主要面临哪些难题？     罗冰生：最大的问题是体制性的障碍。也就是说，我们国家目前实行的这种税收制度，造成“分灶吃饭”，每个省市、每个地方都是利益主体，都希望自己的钢铁工业发展，而对于跨地区，跨省市的发展往往持保留态度。     对此，我们认为，推进中国钢铁工业跨地区、跨省市的联合重组，必须从全行业发展的整体要求来制定总体规划。这个总体规划要从钢铁业发展的现状出发，对今后到底要组建哪几个大企业集团，这些集团的模式是怎样的加以考虑。第一要有规划，第二要有政策。比如，曹妃甸项目就是要推进华北地区的联合重组，但目前没有后续动作。     淘汰落后产能须坚决推进     记者：政府工作报告明确提出，今年要力争淘汰落后炼铁产能3000万吨，炼钢产能3500万吨。今年在淘汰落后产能方面有哪些具体措施？     罗冰生：当前中国钢铁工业面临最重要的一个问题就是淘汰落后产能；这对于整个钢铁工业的结构调整和品种优化是很有利的。从能耗方面看，钢铁业要转变依靠大量资源投资来发展的路子，要走一个内涵式的路子。通过节能减排来促进钢铁工业的发展，而不是增加资源的消耗；实现与资源、生态的协调发展。     全行业仍存在总体产能过剩的问题，而且生产力布局不合理，总量扩张仍在继续，落后产能占全行业总产能的20%左右，淘汰落后产能的任务艰巨，难度加大。我认为，那些落后设施的投产是当时国内钢铁生产还不能满足市场需求而出现的，但现在供大于求了，这些设施也就必须淘汰了。但淘汰这些设施，国家应该通过一定的措施来适当补偿这些企业的损失；这将有利于淘汰落后产能工作的推进。

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