能源管理存在制度缺陷

   背景资料：据了解，我国曾在1988年设立过能源部，但在五年后的1993年，国家能源部被撤销，恢复国家煤炭部、电力部，{TodayHot}对能源的管理由集中管理改为分散管理。     

    组建国家能源部呼声再起 已经引起高层领导关注 

    在刚刚闭幕的全国两会上，多位人大代表和政协委员再次提出组建国家能源部的建议，由此使得这一几年前就曾引起广泛关注的话题急速升温。 

    全国人大常委会委员、全国人大环境与资源保护委员会委员王维城今年已是连续第三年提出组建国家能源部的建议。“能源问题关乎国家整体利益。”王维城透露，组建国家能源部的建议已引起高层领导的关注，有关部门目前正在抓紧研究。     

    能源是经济生命线 中国需一个政府层面的能源部长 

    国际能源署前署长罗勃特·普瑞多曾在接受采访时介绍，早在2003年，国际能源署在一份针对中国天然气市场开发的报告中建议，在中国的中央政府机构内很有必要设立专门的能源主管部门，{HotTag}来管理石油、天然气、电力、煤炭和其它能源资源及市场问题。他表示，中国需要一个政府层面的能源部长。     

    全国人大代表：成立国家能源综合管理部门时机成熟     

    “我国能源产业正处在一个关键的发展阶段，目前成立国家能源综合管理部门的时机和条件已基本成熟。”在刚刚结束的十届全国人大五次会议上，全国人大代表、中国石油天然气集团公司咨询中心主任阎三忠说。     

    他建议，以国家能源领导小组办公室和国家发改委能源局为基础，组建国家能源部，将分散在各个政府部门的能源宏观管理职能集中起来，统一移交能源部管理，对煤炭、电力、石化、核能等国有特大型能源企业行使宏观管理职能，同时建立地方各级能源管理部门，并相应建立能源管理机构与相关部门之间的工作协调机制，形成自上而下的“大能源”综合管理体系。    

    我国成立能源主管部门对能源安全至关重要 

    “中国政府近年来对能源安全高度重视，在国家发展与改革委设立了能源局，并成立了国家能源工作的高层次议事协调机构——国家能源领导小组。但从更有效地应对中国能源行业所面临的挑战方面看，设立一个专职的国家能源主管部门仍然是必要的。”中国欧盟商会能源工作组主席陈新华博士在接受本报记者采访时如是表示。 

    组建能源部呼声由来已久 电力管理体制将要咋变 

    组建国家能源部呼声由来已久，而能源部的设立与否，对中国电力行业的发展以及管理体制无疑将产生重大影响。        

    从2002年电力体制改革发轫以来，伴随着电监会的成立，电力行业管理体制的是是非非常常是业内争论的焦点。在能源部呼声再起的背景下，由发改委、电监会、国资委三驾马车担当主要力量的电力行业管理体制将迎来怎样的变化？    

    各种矛盾集中凸现 促使能源体制改革提速 

    “油价又涨了！煤价也在涨！电价也跟着涨了！”提起能源，人们最先喊出的就是这三个感叹号。石油、天然气、煤、电、水……既是生产资料又是消费资料，一方面关系国家经济增长，另一方面影响百姓生活。 

    当这些产品逐渐紧缺，它们便成为矛盾与冲突的焦点，凸现出现行能源体制的深层问题。但正是矛盾的集中凸现，使得能源问题从价格问题上升到安全问题和体制问题，并促使政府加快推进能源体制改革进程。

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