房价不能成为脱缰之马

　　最新的统计数据表明，国内房地产价格并没有因为政府出台的一系列宏观调控政策而出现下挫的迹象{TodayHot}，反而像脱缰的野马，还在一个劲地上蹿。房价涨得这么邪乎，到底原因何在？

　　过度“市场化”之过

　　在今年“两会”上，著名经济学家吴敬琏表示，当前房价过高的最主要根源在于“流动性过剩”。由于金融资产变现速度加快，货币供应量过大，导致集中投资买房，从而抬升房价。

　　住房何以会作为一种“投资品”如此活跃呢？全国政协常委、国务院参事任玉岭近日给出了自己的解释。任玉岭认为，政府没有正视房地产的福利性、保障性、政治性，而过分强调房地产作为支柱产业的重要性。这就导致房地产行业成了追求GDP与创造政绩的行业。在大力经营城市的操作下，政府放纵房地产商的行为，推升了房地产的价格，忽略了百姓的利益。商品房的高价化、经济适用房的异化，还有城市拆迁行为的不规范、廉租房的缺失，已经造成了广大居民利益的损失和购买住房的困难。按现在的房价而言，1个普通工人买一套房，按100平方米计算需要100年，一个公务员则需要30年。广大的没有户口的外地大学生和农民工大都只能望房兴叹。同时，任玉岭指出，房地产暴利与房地产行业商业贿赂及相关腐败也是房价高涨的重要原因。

　　为什么会过度强调“市场化”

　　事实上，全世界范围内都不存在真正意义上的住房完全市场化。从通行情况来看，住房市场化率越高的国家往往都是发达程度欠佳的国家，例如危地马拉和墨西哥的市场化率都比中国高。{HotTag}而大部分欧洲国家都低于中国，其中德国的住房市场化率仅为42%。既然此路不通，中国为何还会出现过度强调“市场化”的问题呢？

　　据相关专家分析，中国的住房制度改革有深刻的历史背景。1996年，国务院虽出台了“深化住房改革”的政策，提出“高收入者住商品房，中低收入者住经济适用房，最低收入者住廉租房”的新规定，但由于亚洲金融风暴的冲击，并未很好地执行。1998年亚洲金融危机后，中国进入通缩阶段。当时中国启动了国内住房消费来拉动经济增长，把住房制度改革的出发点更多地放在经济增长上，而不是老百姓的安居上。在以后的政策措施中，片面强调了房地产对于经济增长的拉动功能。一方面，经济适用房投入回报低；另一方面，商品房可以拉动GDP，增加税收。所以，房地产拉动国民经济的作用被地方政府发挥到了极致，地方政府通过多种方式，利用房地产投资来刺激当地的GDP增长。这极大促进了房地产投机和房价上涨。

　　用有形的手管住无形的手

　　为解决政府调控政策“雷声大、雨点小”的尴尬局面，任玉岭认为持续出台类似政策已难奏效，真正实现“居者有其屋”需重构居民住房建设体系。

　　首先应该将居民住房进行分类，做好消费定位。把住房分为商品房、经济适用房、廉租房三种，按照家庭年收入乘以6，大于当地平均房价乘100(平方米)的，可以购买商品房。小于和等于当地平均房价的，购买经济适用房。家庭年收入乘20，还不能买100平方米住房的，可以享受廉租房。也就是说70%-80%的工薪阶层都应享受经济适用房，享受廉租房比例约为20%。通过土地的供应量对此三类住房进行控制，30%划给商品房，70%划给经济适用房，其中的30%建80平方米以下小户型，用做廉租房。对于商品房的管理则可以完全放开。第二，从根本上阻止房地产商转卖土地。房价高升与土地买卖直接相关。除了政府以外，取消一切房地产商的卖地权力，房地产商拿到土地后，必须按照协议开发房产。不开发者只许以原价交回政府，政府可以按银行标准给予利息。第三，设立经济适用房建设总局。借鉴新加坡成例，政府向该局提供低息贷款，向国家土地局购买专用的经济适用房低价土地，房子建成后除1-2室的用作廉租房外，大部分3室一厅住房以10万-20万新元的价格卖给中低收入阶层。第四，确定经济适用房承建单位时，可以先核算建房成本，之后进行招标。

材料价格依据