陕北：能源基地打造“财富新板块”

　　在陕西，长年以来处于领先地位的关中地区经济增长退居第二，而陕北跃居第一，陕西经济版图发生了明显变化。

　　依托资源优势( 3193.884,0.96,0.03%)，陕北地区的两个城市——榆林市和延安市去年的地区生产总值增长速度分别高达17％和16．2％，两市城镇居民人均可支配收入达到8500元和7000元。近年来，陕北成为陕西省新的财富板块。

　　能源富集，潜力巨大

　　历史上的陕北，是中华民族的发祥地，是中国革命的大本营，位于陕北的黄帝陵和延安城，是两个永恒的精神坐标。多年来，基本靠天吃饭的自然条件，让陕北人民的收入较低，给世人留下苍凉、贫困的印象。

　　如今的陕北，已经成为我国21世纪能源的接续地：每年上亿吨煤炭通过神木到黄骅港的运煤专线、包头到神木的包神铁路、蜘蛛网一样的干线公路运往祖国各地。2004年，陕北原油产量达到1528万吨，使陕西成为继黑龙江、山东、新疆之后的我国第四个产油大省。石油给陕北带来巨大的变化。

　　追溯石油在陕北的发展，延安大学历史系主任、延安政协副主席高长天对记者说：“事实上，自汉史地理志就有了‘陕北有石脂（即石油）’的记载。1905年，延安钻成大陆第一口油井，但质优量少。解放后到改革前，由于勘测结果显示是浅油层，就没有大的规模性开采，包括国企延长油矿一直在惨淡经营。直到改革开放，才被再次发现丰富的石油，几乎同时，又发现了煤炭和天然气等宝贵的能源，丰富的煤、油、气、盐等资源的开发，使陕北的经济增长速度领先于陕西省其他地区。”

　　厚积薄发，建设国家级能源基地

　　“在世界能源紧缺的形势下，依托陕北丰富的能源，把陕北能源化工基地真正建成国家级乃至世界级的能源化工基地，不仅对陕西省的发展有举足轻重的作用，而且对国家能源战略和能源政策也产生着积极的影响。”陕西省社会科学院经济研究所所长张宝通告诉记者。

　　“陕北要发挥资源优势，以建设国家重要的能源化工基地为重点，跨越发展。”这是陕西省“十一五”规划对陕北的发展定位。事实证明，陕北因能源基地迅速成为该省经济增长的重要引擎。

　　为了把陕北能源化工基地建成国家及世界重要的能源化工基地，陕西制定了三个方面的措施：在基地建设方面，扩大陕北地区的生产规模，形成陕北和关中两大火电集群；化工建设方面，重点发展煤液化、甲醇及甲醇制烯烃、石油化工、盐化工等。预计到2010年，陕北能源化工基地将形成年产1500万吨原油、1500万吨炼油、100亿立方米天然气、2亿吨原煤、600万吨甲醇和400万吨煤制油的生产能力，初步建成中国重要的能源接续地和大型煤化工基地。

　　目前，在陕北已重点实施50个煤化工、石油化工和电力重大项目，能源化工基地的建设初显成效。以延长石油集团重组为标志，初步形成了煤、油气、盐、电、化工五个支柱产业。在建成和开工一批重点项目中，特别是中国自主知识产权的ＤＭＴＯ工业化项目试验成功和工业示范项目的奠基都具有划时代的意义。

　　环保省长的可持续发展思路

　　“自从西部大开发以来，陕西退耕还林的面积在西部是第一位的，总共1500多万亩。2007年我们还要造林300多亩，陕西省森林覆盖率将由37．26％提高到41．7％。”被称为“环保省长”的陕西省省长袁纯清今年两会在接受媒体采访时说，现在从西安到延安只要3个小时车程，沿路可以看到一片郁郁葱葱的绿色。

　　记者在采访中了解到，如何在跨越式发展与可持续性发展中防止“畸形”发展是陕西省政府一开始就重视的问题。

　　“用科学发展观统筹跨越发展”是陕西决策者的思路。根据这一发展思路，陕北确定了“大型化、国际化和可持续发展”的目标，把引进国际化大企业、产品打入国际市场、走新型工业化道路、建设标准高和环境代价小的新型工业化基地、实现基地产业一体化作为能源基地的建设原则。与此同时，加强与“三农”、基建、环保、社会事业协调发展，具体表现在：以重大项目为支撑，推进煤向电力转化、煤电向载能工业转化、煤油气盐向化工转化。根据水资源总量、能源资源质量和生态环境容量，加强基础设施综合配套，协调资源开发与环境保护，统筹工业发展与城镇建设，建立起资源开发、产业发展、环境保护良性互动的新机制，以确保基地可持续性发展。

　　在保持能源化工基地可持续发展方面，陕西的作法是，用推动重大产业项目建设去实施“三个转化”；打造煤电及载能工业、煤制油、煤盐化工和油气化工“四大产业链”，构建综合开发、相互配套、相互支撑的产业集群，走大型国际化之路。在此过程中，还要把石油化工、盐化工、精细化工和装备制造业的污染降到最低程度，让工业化、城镇化、新农村建设一体推进，让百姓分享发展的成果。

　　陕西省省长袁纯清强调，按照“资源——产品——废弃物——再生资源”的科学发展模式，实现经济效益、社会效益、生态效益和谐并举；把退耕还林、还草与产业发展、农民增收结合起来，创新模式，形成机制；把节能、降耗、减排的节约目标放在首位，提高各类矿产资源的综合利用水平；不搞破坏性、掠夺性开发；推行清洁生产，加强工业污染源综合治理，关停排放不达标的企业，以此作为陕北循环经济的试点目标。

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