未来3年中国成品钢材出口应保持6000万吨左右

　　鉴于降低能耗、减少污染排放、节约资源、降低贸易顺差以及改善国际贸易环境的考虑，中国政府财政部、{TodayHot}税务局于4月9日发文宣布，“从2007年4月15日起，将进出口税则（2007年版）第72章中的部分特种钢材及不锈钢板、冷轧产品等76个税号，出口退税率降为5％；另外83个税号的钢材取消出口退税。”4月30日，商务部和海关总署联合发出公告，决定从今年5月20日起，对部分型号的钢材产品实行出口许可证管理。中钢协有关人员还在不同场合指出，如果通过这一调控手段仍然达不到抑制钢材出口的话，中国政府可能考虑更加严格的调控措施。业内人士分析，更严厉的措施可能意味着国家会对钢铁出口企业实行“出口资质认证”和“自动配额管理”，甚至对个别钢铁产品加征关税。

    一方面，也正如MRI在2006年9月份撰写的文章中指出的，对于高速增长的出口态势，我们要密切关注，并采取切实有效的措施，比如，适时逐步降低甚至取消钢材出口退税，加征资源性产品出口税，乃至实行出口许可证管理，真正建立出口预警制度、定期开展国际交流与对话等，及时分析，有效引导企业适时、适地、适度出口。

    另一方面，我们认为，中国成品钢材要保持适量的出口，自2007年起，这个水平应该在6000万吨左右，只有这样，才有利于中国钢铁工业又好又快地发展。这主要是基于以下原因：

    第一，政府出台政策缺乏科学性，不但没有达到抑制出口的目的，反倒促使企业加快出口步伐或加入出口行列，后期可能会继续刺激出口。再说，政府的思维逻辑不一定对，抑制钢材出口并非是降低能耗和原材料消耗的唯一途径。尽管中国钢铁工业消耗了15%左右的全国能源（2004年），{HotTag}是能耗大户，但中国钢铁行业的能耗统计指标体系不够科学合理，统计数字可能被夸大，而且，钢铁行业耗能对经济社会发展的影响被过度渲染了。当前，全球节能降耗技术交流比较畅通，通过CDM等项目，可以加大引进节能降耗的技术，降低环保成本；特别是在获利良好的情况下，企业可以在节能降耗方面加大投资，通过这两项措施，可以说，在2-3年内就能取得显著而彻底的成效。只要政府鼓励、行业协会加强引导，企业积极转变观念，就可以达到这一目的。通过抑制钢材出口，虽然短时间可以降低能耗，但这仅仅是量变，而企业通过技术创新、加大设备投入等，可以带来长久的质的变化。所以，决策制定者要三思而行。

    第二，有利于提高中国钢铁产品国际市场份额。市场转瞬即逝，今天我国企业不占领，明天可能就是其他国家企业的。所以，积极拓展海外市场，保持一定份额，是必要且可行的。

    第三，抑制国外钢铁企业投资，进一步提高中国钢铁企业的国际竞争力。在当前全球经济保持旺盛、钢铁行业利润居高不下的情况下，国外先进钢铁企业的投资必将带来更大的收益，而国外先进钢铁企业一般都会把大部分盈利用于流程的革新、技术研发等，这必将进一步提升其全球竞争力，从而巩固其市场占有率。故此，我们要保持当前的出口态势，抑制其成长。

    第四，为中国的工业化进程做出贡献。通过适度出口，使得中国钢材国内供需适度的表现为供大于求，有利于把钢材价格维持在一个有利于中国工业化进程的水平，保持下游行业国际竞争力，反过来，工业化进程顺利了，又将促进钢铁产品的消费。

    第五，采取类似“出口资质认证”或“自动配额”，是市场经济中的下下策行为，除非万不得已，否则，建议政府不要采纳这些措施。

    当然，我们认为，在保持近3年连续的高水平出口后，要防止国外的消费增长趋缓甚至出现负增长，这就要求国内坚决执行落后产能（量 ）的关停和淘汰，同时要严格控制新增产能，防止国内达到消费峰值后，出现大量过剩。

    此外，中国钢铁企业应该尽早考虑随钢铁产品的出口而开始或逐步加大海外投资的力度，地点可以选择在具有一定技术优势的地区（比如东南亚、印度等），可以是先建加工配送中心、收购当地钢厂或合资新建生产厂，实现本地化销售，避免国际贸易摩擦。

    尽管，随着国内钢铁工业重组购并的深入，未来钢材出口将可能会减少。无论如何，我们认为，中国成品钢材在相当一段时间内，保持其产量的10-15%的出口，有利于中国钢铁工业的长远发展。

    总之，在行业协会和中国政府的适当引导下，中国钢铁企业要抓住当前的难得机遇，积极拓展市场，加快发展，力争早日做大做强。否则，中外钢铁企业的差距，在这一轮难得的发展机遇中，又将被进一步被拉大。这在WSD于今年4月份发表的全球世界级钢厂竞争力排名中已有所体现。希望能引起业绩的警觉。

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