新建筑不节能将禁售 国务院新政利好节能建材市场

 节能新政再次显示了政府大力推广节能省地环保型建筑的决心。

　6月伊始，国务院印发的国家发展与改革委员会同有关部门制定的《节能减排综合性工作方案》{TodayHot}（以下简称《工作方案》）提出，政府将强化新建建筑执行能耗限额标准全过程监督管理，实施建筑能效专项测评，对达不到标准的建筑，不得办理开工和竣工验收备案手续，不准销售使用。

　这也就意味着，从2008年起，所有新建商品房销售时在买卖合同等文件中需要载明耗能量、节能措施等信息，开发商准入楼市的门槛将被提高。

　新建筑不达标影响市场准入

　《工作方案》 进一步明确了“十一五”期间国家节能减排的目标计划、总体要求和具体实施细则。

　在开发新建项目领域，《工作方案》中指出，政府将严格控制新建高耗能、高污染项目。严把土地、信贷两个闸门，提高节能环保市场准入门槛。抓紧建立新开工项目管理的部门联动机制和项目审批问责制，严格执行项目开工建设“六项必要条件”（即必须符合产业政策和市场准入标准、{HotTag}项目审批核准或备案程序、用地预审、环境影响评价审批、节能评估审查以及信贷、安全和城市规划等规定和要求）。

　中国节能服务产业委员会主任沈海龙表示：在这种要求下，从建筑的设计阶段开发商就需要开始考虑节能。在《工作方案》出台前，北京就已推出固定资产项目节能的评估和审定标准，建筑面积2万平方米以上的公建和建筑面积20万平方米以上的民建都要进行节能的评估和审定，但效果一直不理想。《工作方案》出台后，开发商更要考虑节能的措施，要达到国家的标准。

　“这个标准早就制定了，问题是实际中没有很好地按照标准执行。” 沈海龙表示。

　而对于目前很多并不节能的既有建筑，他指出：“既有建筑也要按照这个标准去改造，但是限于资金等问题，改造难度非常大，需要有一个较为漫长的过程。”

　中国建筑协会建筑节能专业委员会主任涂逢祥也表示：“实行此政策后，虽然会增加开发成本，但是效益要比成本增加多得多，开发商的声誉也借此提高。”

　扩宽节能型建材市场

　此外，《工作方案》也对房地产产业链上的其他环节进行了指导。

　《工作方案》指出，要加大淘汰建材、电解铝、铁合金、平板玻璃等行业落后产能的力度。今年要组织制订粗钢、水泥、铝等22项高耗能产品能耗限额强制性国家标准，制（修）订36项节水、节材、废弃产品回收与再利用等标准。组织制（修）订变频空调、商用冰柜、家用电冰箱等终端用能产品（设备）能效标准。制订重点耗能企业节能标准体系编制通则，指导和规范企业节能工作。继续加强和改进新型墙体材料专项基金和散装水泥专项资金征收管理。在中央国家机关开展政府机构办公区和住宅区节能改造示范项目。

　　沈海龙表示，此政策对建材企业是个机遇，也将促进很多公司去研发新的产品以迎合政策的要求。

　　北京新立基真空玻璃技术有限公司常务副总经理罗维则分析认为：“《工作方案》的强制性更强，更严格。以前建筑节能标准只是依据设计图而定的理论值，但实测值是否达到标准不得而知，《工作方案》本着实测值来选择建材，这对真正节能型建材的生产企业是非常利好的。”

　　他表示，《工作方案》对真空玻璃这个产业的推动力很大，一两年后真空玻璃虽然不可能广泛普及，但得到大力推广是没问题的。

　　值得注意的是，《工作方案》中还指出，将尽快修订颁布《外商投资产业指导目录》，鼓励外商投资节能环保领域，严格限制高耗能、高污染外资项目，促进外商投资产业结构升级。

　　日本太比雅株式会社董事叶永在接受记者采访时透露，非常欢迎这样的政策出台。其投资的名为清洁发展机制（CDM）业务正在中国展开。CDM是指发达国家通过提供资金和技术的方式，与发展中国家开展项目的合作，在发展中国家进行既符合可持续发展政策要求，又产生温室气体减排效果的项目投资。

　　而据国家发改委能源研究所可再生能源发展中心2005年5月的估算，中国被视为最具潜力的CDM市场，约占全球市场的40％~50％。

　　“目前已经有风险投资机构将CDM项目作为风险投资对象之一。”叶永补充道。

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