出口退税率全面下调 钢铁行业影响有限

　　为进一步控制外贸出口的过快增长，缓解我国外贸顺差过大带来的突出矛盾，优化出口商品结构，{TodayHot}抑制“高耗能、高污染、资源性”产品的出口，促进外贸增长方式的转变和进出口贸易的平衡，减少贸易摩擦，促进经济增长方式转变和经济社会可持续发展，经国务院批准，财政部和国家税务总局商国家发展改革委、商务部、海关总署于６月１８日发布了《财政部国家税务总局关于调低部分商品出口退税率的通知》，规定自７月１日起，调整部分商品的出口退税政策。

　　市场虽闻我国将调整部分商品出口退税率，但却未料到此次退税率调整范围达空前的2831项商品，约占海关税则中全部商品总数的37%。此次出口退税政策调整后，出口退税率结构由原17%、13%、11%、8%和5%五档调整为17%、13%、11%、9%和5%五档。而做出如此重大调整的原因，财政部有关负责人直截了当地表达为：“这次出口退税政策调整以缓解外贸顺差过大为主要政策目标”。

     目标：为遏制流动性增加法宝

　  财政部此次如此大规模的出口退税调整,如果只说一个理由的话，“顺差过大导致我国经济外部失衡”一定是首选答案，{HotTag}而这种退税政策的大调整或将缓解货币政策抑制流动性独木难支的状态，从企业贸易的源头遏制流动性，减缓经济失衡压力。

    据海关统计，今年1－5月进出口总额为8013亿美元，同比增长23.7%。其中：出口总额4435亿美元，同比增长27.8%，进口总额3578亿美元，同比增长19.1%，出口增幅高于进口增幅8.7个百分点，累计顺差857亿美元，同比增长83.1%。

　　今年前5个月累计857亿美元的顺差被“创造”，意味着6000多亿元人民币被迫投放，而中央银行频频以开市场操作、加息、提高准备金率“对冲”过剩的流动性，但效果并不明显。一方面是央行苦苦“对冲”流动性，另一方面是我国经济发动机强劲，在国际分工难以改变的情况下，我国出口优势十分明显，外贸顺差被源源不断地创造出来。如此一来，就形成了顺差形成货币投放，再由央行“对冲”，然后又是新的一轮投放和“对冲”……流动性泛滥牵动着宏观调控的神经。

　　而此次降低或者取消商品的出口退税率相当于直接增加了企业出口商品的成本，而企业出口成本的上升则会减少企业出口利润，从而降低企业出口的热情。大规模调整出口退税率或将形成众多产业出口热情下降，使整体出口降温，贸易顺差减少，继而减少外国资本流入的数量，减少过剩的流动性。

　　此外，在我国还有一支不可忽视的出口队伍，即，通过出口空转等形式骗取退税的假出口。这些假出口也将因为失去了赖以生存的退税土壤而自然消亡。

　　因此，此次退税政策的调整做了外国资本流入前我们可以做的事情，它将抑制好企业出口、劝退靠退税吃饭的坏企业，还将对骗税企业釜底抽薪，因此，大规模调整出口退税政策将把对流动性的宏观调控前置到企业贸易行为这个环节，至少增加了降伏流动性过剩的一个法宝。

　　钢铁：下调出口退税率影响有限

　　在此次出口商品退税率全面下调中，之前在多次下调钢铁出口退税中成为漏网之鱼的钢管产品这次也未能幸免，出口退税降到5%。今年1~4月，钢管出口同比增长了120.25%，而且出口的国别过于集中，一季度出口美国121万吨，占出口总量的61.8%。而在上周，美国钢铁业者刚刚对中国的钢管出口发出反倾销威胁。

　　但总体而言，此次出口退税下调对钢铁行业整体影响不大。首先，本次调整出口税率可以说不是专门针对钢材产品的。与今年前两次专门为调控钢铁出口而出台的政策相比，此次出台的政策涉及到的钢铁产品范围较小，力度较弱，对国内整个钢材市场实质性影响不大。其次，由于今年前期已连续连续两次调整钢材出口税率，但并未涉及钢管类产品，此次取消一般普碳焊管产品（石油套管除外）的出口退税，将部分钢铁制品包括无缝管等产品的出口退税率一律降至5%，是对前两次调整的补充。同时，对石油套管仍保持13%的出口退税率，说明政府支持此种高附加值产品的出口。

　　但不容忽视的是，算上此次出口退税率的下调，进入二季度以来，由于国家针对钢铁出口的调控政策正在接二连三的密集出台，这必然会对国内钢市下半年走势产生相当大的负面影响与压力。此外，此次出口退税率下调中，柴油机、机床、摩托等机械类产品下调出口关税将对上游的钢材需求产生负面影响，继而对钢材市场走向产生间接作用。

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