发改委能源所官员：中国原油对外依存度将超50%

　　“原油对外依存度突破50%，不是远期的事。”昨天，国家发改委能源研究所副所长戴彦德在接受《第一财经日报》采访时如此表示。不过，在他看来，这对国际油价不会产生大的影响。

　　国家海关总署6月中旬发布的最新数据显示，中国5月份原油进口量为1297万吨，进口比重为42%，较4月份有所回落。4月份，原油进口量曾激增至1480万吨，较此前的记录超出100万吨；以原油净进口量与石油表观消费量之比核算的原油对外依存度已经达到48%。

　　对外依存度或突破50%

　　从去年开始，中国原油进口量就一直呈直线增长。今年1至5月中国共进口原油6743万吨，同比增长9.6%。去年中国消费石油总量为3.2亿吨，约1.5亿吨需靠进口。专家预计，今年中国原油进口量将增加到1.6亿吨以上，相当于每天320万桶，增长幅度为10.3%。

　　对于5月份中国原油进口相比4月份减少近200万吨，中国石油大学经济管理学院副院长董秀成对本报记者表示，每个月原油的进口不一定都一样，这属于正常的波动，事实上，5月原油出口也减少了3万吨。

　　“中国对石油的需求在稳步增长，对外依存度突破50%是必然趋势。”戴彦德指出，随着中国经济的高速增长，石油进口增加的局面可能将会持续很长时间。

　　戴彦德介绍说，国内石油产量增长远远不能满足需求的迅速增长，这使得中国在10年前就已经成为石油净进口国。2002年，中国已成为继美国之后全球第二大石油消费国。

　　戴彦德的论断在中国社科院文献出版社日前发布的《2007年中国能源发展报告》中得到佐证。该报告指出，未来5年，中国的能源供应将凸显安全性压力。预计到2010年，中国石油进口依存度将达50%；到2020年，这一数字将变成60%左右，届时2/3以上的石油需求将依赖国际供给。

　　是否触及警戒线

　　不过，在戴彦德眼中，即使中国原油对外依存度突破60%或者70%，也不用大惊小怪。

　　“这个不是警戒线的问题。”戴彦德认为，中国原油进口在去年已接近48%，而48%和50%没有太大区别。

　　其实，如果将汽油和柴油进口计算在内，中国4月份的油品对外依存度已达到53%。2004年和2006年中国的油品对外依存度也都曾经超过50%。

　　在戴彦德看来，中国石油产量不足，利用国外资源来助力中国经济发展，这并非坏事，“需要两方面考虑这个问题”。而且，这对世界经济发展无疑也能形成很大的拉动力，尤其是对产油国的经济发展。再说，美国的石油进口早就突破60%，日本的石油更是几乎全部依赖进口。

　　不过，国家信息中心发展研究部战略规划处处长高辉清对此有不同看法。

　　“从国际上来看，原油进口突破50%就是一个坎。”高辉清说，这个坎其实对国际石油市场不会产生太大影响，其影响似乎更偏向于心理层面，这似乎意味着“从比较安全到比较不安全”。至于对国际油价是否会造成大的影响，他也赞同戴彦德的观点，“不会造成大的影响”。

　　高辉清分析说，目前中国经济的高速发展已经成为全球关注的焦点，对于中国对石油的消费需求，国际市场的心理预期很大。

　　此外，还有一个重要因素不容忽视。像美国、日本石油进口依存度也相当大，但美、日在全球许多产油国都控制了很多油田，他们进口石油其实就相当于买自己的油。而中国的情况显然很不一样，中国目前在国外拥有的油田数量少、质量相对较差，都是买别人的油，其购买行为引起的动静及影响就相应产生放大效应。

　　面对原油进口不断攀升的趋势，目前中国正在加紧进行石油战略储备，今后中国的石油储备可能是政府储备、机构储备和企业储备三种模式并存的状态。

　　据透露，国家发改委智囊机构近期完成的一份名为《石油战略储备：欧盟的储备体制及其借鉴意义》的报告建议，将企业义务储备和政府储备的比例确定为约3∶7；建议成品油储备中，汽油、柴油和航空煤油所占比例分别为20%、70%和10%。

　　加快发展新能源

　　面对原油进口激增的现象，上述两位专家都认为，发展新能源和可再生能源是优化中国能源结构、减少环境污染和中国得以可持续发展的根本举措。

　　戴彦德一再强调，中国石油的对外依存度越来越高，这使中国能源安全问题日益突出；近几年中国能源消费的年平均增速接近10%，这很令人不安。因此，中国必须加快发展新能源和可再生能源。

　　“发展新能源是今年国家的政策重点。”戴彦德说，目前，中国政府正在多管齐下，加速新能源及循环经济的发展，包括加快发展液体燃料，以减少对石油的依赖；促进节能减排等。

　　一位目前正在参与国家一项有关能源研究课题的专家昨天对本报记者透露说，他们在调研中发现，目前中国的能源、资源问题非常严重，“再不发展循环经济，(它们)就很难支持中国经济的发展”。

　　该专家甚至表示，目前支持中国经济高速发展的其他所有因素都还能再支持中国经济20年的高速增长，但如果中国经济发展依然保持目前的高能耗高污染现状，那现有的能源资源“很可能连10年都支持不了”。

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