内蒙古专员办对做好2006年重点国有林区森林资源管理监督工作提出明确要求

   　　在2005年12月6日至7日召开的内蒙古大兴安岭林区森林资源管理监督工作会议上，国家林业局驻内蒙古专员办专员金永红同志对如何做好2006年内蒙古大兴安岭林区的森林资源管理监督工作提出了明确要求。   　　金永洪指出，当前，我国林业正处在指导思想进行重大历史性转变的关键历史时期，党和国家高度重视林业，全国人民关注林业。{TodayHot}党的十六大将可持续发展能力不断增强、生态环境得到改善，作为全面建设小康社会的宏伟目标之一；党的十六届三中全会确立的科学发展观，将统筹人与自然和谐发展作为“五个统筹”之一。林业问题，已不仅仅是一个经济问题，而且是一个生态问题和社会问题。尤其是受我国森林资源总量不足、质量不高、覆被率低、森林分布不均，森林资源管理中还存在着破坏严重、管理不严等现实制约，以及受我国生态建设处在“治理与破坏”相持阶段所具有的脆弱性、不确定性、不平衡性、反复性、艰巨性5个特点的影响，森林资源保护管理的压力仍然很大，所面临的挑战依然十分严峻。所以，为了做好内蒙古大兴安岭林区今后的森林资源管理监督工作，必须坚持做好以下几点：    一要做好工作思路的调整，实现由单纯抓数量的监督向数量、质量，优化结构三个方面监督并重的转变。在前不久召开的全国森林资源监督工作会议上，国家林业局副局长雷加富同志提出了今后5年森林资源经营管理的指导思想。按照这一新的指导思想的要求来衡量，过去，在监督管理工作中比较注重的是森林资源数量的增加，对森林资源质量和森林结构关注得不够。{HotTag}新的形势和任务要求，森林资源的监督管理工作不仅要注重森林资源数量，更要注重森林资源的质量和结构，实现由过去单纯地注重数量增加向注重质量提高和结构优化的转变。对此，必须正确认识和理解今后工作思路与以往工作思路的不同与区别，在实现思想观念转变的前提下，调整工作思路，及时地将森林资源质量的提高、结构的优化纳入监督管理范围。在工作安排和部署中，充分体现这一转变，在具体的业务开展中，落实这一转变，集中精力，心无旁骛地抓好森林资源质量的提高和结构的优化，推动森林资源监督管理工作取得更大更好的成效。   　　二是要突出两个基础性工作。就是突出依法治林和创新机制体制这两个基础性工作。在今后的监督工作中，必须奠定好依法治林这个基础，加大依法治林的力度，在法律的基础上，处理各种问题，用法律的武器保护森林资源不受侵害；要抓好机制体制创新，目前，我国的生态建设已经进入到治理与破坏相持阶段。新的形势和任务需要有创新的思维、创新的精神。必须与时俱进，调整思路，在总结过去经验的基础上，不断创新监督管理工作的机制和体制，完善工作方法，开创性工作，真正担负起提高森林资源质量、优化森林结构的重担。   　　三是要切实做好森林资源监督管理工作。第一，要继续强化对林木采伐源头的监督。无论是森林资源数量的增加，还是质量的提高、结构的优化，都体现在源头管理中，这是加强森林资源监督管理的第一位工作。必须坚持强化对采伐源头的监督管理，狠抓森调设计和伐区作业两项核查。对核查中发现的问题，要采取下整改通知书的方式，监督驻在局按要求进行整改。对达不到两个85%合格率的，要采取停发、缓发采伐证的调控措施，督促其进行整改和提高质量；第二，要继续抓好限额管理。继续严格执行“五统一”制度，坚决杜绝计划外消耗森林资源。要继续加大对“三总量”的监督检查力度，发现问题，要及时提出监督意见，防止发生超采问题；第三，要加强对林地湿地保护管理的监督。在国家高度重视保护林地的情况下，必须把对林地保护的监督放到重要位置。进一步完善林地征占用审核审批制度，采取超前介入、事前监督的措施，加强对工程建设征占用林地的全过程监督。要采取严厉措施，做好林地湿地的保护管理工作，坚决遏制毁林开垦和乱占林地湿地开垦的违法犯罪行为，杜绝林地的非法流失；第四，要加强对抚育伐作业质量和森林培育工作的监督，切实解决好在抚育伐作业中存在的采好留坏问题，提高天然林资源质量，实现科学经营和永续利用的目的。要层层签订责任状，明确各级责任，做到责任到人。各工队都要设专门负责抚育伐作业质量的专职或兼职技术人员，以加强对抚育伐现场的指导和管理，并制定和落实具体的奖惩办法。要大力加强抚育伐示范林建设，切实发挥示范林的示范和指导作用；第五，要加强对林政管理的监督。要在进一步建立健全监督制度的基础上，严格检查和控制运输总量，对林业局签发运输证情况进行监督。要定期或不定期地深入到铁路车站、贮木场、林场、木材检查站，对凭证运输情况进行检查，发现问题，及时采取措施，进行整治。对无证运输、伪造证件运输的行为，要坚决予以查处。要加大对木材经营加工厂点的监督检查力度，对合法的，给予保护，对非法加工经营的，要坚决取缔。要突出依法治林这个重点，遵循执法必严、违法必究的原则，狠抓对森林案件的查办督办工作。通过不断加强对林政管理的监督，彻底杜绝滥砍盗伐、偷拉私运和滥加工的问题，为保护、培育、合理利用森林资源创造良好的林政秩序；第六，要抓好队伍的自身建设。要通过加强学习和培训，不断提高监督人员适应新形势、新要求的政治素质、业务水平，提高协调、组织等综合能力，创造性地做好工作，推动森林资源监督管理工作不断取得新成就。

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