力保国内供应2008下半年煤炭出口配额预期紧缩

在国家发改委重拳出击力保国内电煤供应之时，6月中国煤炭出口大幅回升，更加引起决策部门关注。 　　据海关统计，6月，中国出口煤炭699.06万吨，同比增长83%，一举扭转了中国煤炭在1-5月的净进口局面，而将上半年煤炭净出口扩大到388.71万吨。 　　“煤炭出口大幅增加，肯定会对国内供应保障和市场产生影响。”中国煤炭运销协会副秘书长梁敦仕向本报记者表示，“在这样的情况下，应该采取一些抑制出口的措施”。 　　由于中国煤炭出口目前采取配额管理手段，因此目前煤炭行业猜测，政府可能对下半年配额发放采取延迟甚至取消的做法。 　　8月5日，煤炭工业协会的一位知情人士向本报记者表示，在目前电煤供应紧张的高峰期，政府通过限制配额，来抑制煤炭出口的决心已定，预计除了已经完成煤炭出口谈判的日本、韩国长期贸易合同将继续执行外，其他出口将受到严控。 　　6月出口井喷 　　仅仅在几个月前，谁都没有预料到煤炭进出口会出现如此紧张的行情，当时的普遍分析是，在内外多重因素主导下，中国会从多年的煤炭净出口国变为净进口国。 　　中国不鼓励大规模出口煤炭的政策，早在几年前就已经确定，逐年对煤炭出口配额进行削减——2003年，中国煤炭出口配额接近1亿吨，此后几年，每年的出口配额控制在8000万吨上下。2008年，中国政府再次大幅削减煤炭配额，虽然中国政府没有公布年度计划，但是业界普遍认为，全年配额只有5000万吨上下。 　　2008年3月，发改委发放了今年第一批煤炭出口配额，总量3180万吨。 　　当时，中国煤炭仍然是净进口格局。据海关统计，1-3月，中国煤炭进口量1126万吨，出口1020万吨。 　　这后来被认为与年初南方雪灾引起煤电供应紧张有关。1月底，交通部下发通知，要求各级交通主管部门和运输企业，高度重视煤炭、粮食、农产品（000061行情,爱股,资讯）等重点物资运输。对那些到达港口需转运的煤炭，必须及时装船发运，不得延误。在春节和两会期间，暂停出口煤炭装运。一旦需要将及时把国际运力调回国内参与电煤应急运输。 　　同时，中远、中海也将国际航线的船舶作为应急储备运力，参加国内电煤抢运。 　　另一个原因是，当时煤炭出口价格仍然执行去年合同，不到70美元/吨，因此相关企业也并无出口积极性。 　　4月、5月，出口开始逐步回升，其中，5月当月出口煤391.4万吨，增长14%。尽管总的来看1-5月进口仍然高于出口，但是煤炭出口强劲的反弹已经出现。 　　国际煤炭价格的上涨成为刺激煤炭出口的主要因素，在先后完成的中日、中韩煤炭出口价格谈判中，出口价格都在130美元/吨以上。5月当月，中国出口煤平均价格132.4美元/吨，比4月上涨了45.7%。中国海关总署在一份分析报告中指出，这是2007年1月以来，中国煤炭出口均价首次突破100美元/吨大关。

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