解析06产业经济新规 煤炭产能发出过剩预警

    汽车价格能否一降再降,平板电视质量能否再“皮实”一些,服装价格能否再便宜一些……这些为人们日常生活所关注的话题，都由其上游的钢铁、纺织、煤炭的行情所决定。2006钢铁、纺织、煤炭、石油将如何变化？     今年煤炭价格依然放开      没有采访日程表，没有新闻发布会，甚至会议的承办方连邀请媒体的自主权都没有，引人关注的2006年煤炭产运需衔接会在2006年新年的第一天低调在济南举行。煤炭订货方式的市场化改革在这次静悄悄的会议上得到印证：国家发改委副主任欧新黔在会上透露，取消2004年底出台的电煤价格临时性干预措施，由电煤双方自主确定交易价格。她还透露，2006年煤炭供{TodayHot}需格局将比较宽松，煤炭产能有可能过剩。      煤炭产能发出过剩预警      欧新黔透露，随着国家宏观调控成效的进一步显现，高耗能产品的过快增长受到抑制。      因此，2006年煤炭需求的增长将低于近几年。预测2006年国内煤炭需求为21.7亿吨左右，其中发电用煤12.1亿吨，加上出口8000万吨，总需求约为22.5亿吨。      从2005年的煤炭生产能力来看，截止到2005年4月，全国持有煤炭生产许可证的煤矿核定能力为22.6亿吨，由于近几年各方面投资办矿的积极性很高，生产能力迅速增长，2005年新增能力至少在6000万吨以上，产能过剩的压力逐步显现。但由于国家将关闭4000处不具备基本安全生产条件的小煤矿，这可以看做是影响今年煤炭供需的一个不确定因素。      因此，欧新黔的判断是，2006年煤炭供需将保持总量基本平衡、比较宽松的格局，短期内不会出现全面供应过剩，也不可能出现严重供大于求。      但是，有分析人士指出，今年煤炭市场确实存在产能过剩的隐患。除了高耗能行业的发展逐步趋缓，需求呈下降趋势外，还有两点值得煤炭市场注意，一是煤炭库存结构失衡状态仍未得到明显改善。截止到2005年9月底，全国煤炭让会库存13599.8万吨，比8月底增加270.3万吨，同时，直供电厂存煤持续{HotTag}增加。      9月底，全国直供电厂存煤2658万吨，同比增加1318万吨。河南省19家省网统调电厂10月上旬存煤达、251万吨，库存量足够使用近一个月。下游行业及用户的高库存会对煤炭市场形成压制态势。      二是停产整顿拟关停的煤矿数量虽然占全国煤矿数量的40%，但其产能占不到40%。被关停整顿的煤矿，大多是技术水平低、安全没有保障的小煤矿，其产量占今年全国煤炭总产量的2.5%至5%；而且整顿将在今年年底前结束，随着停产整顿的煤矿安全达标复产，煤炭供应将会迅速恢复，会对煤炭市场产生影响。      取消临时性干预措施      电煤价格放开的猜想在这次会议上得到印证。国家发改委副主任欧新黔透露，在保持电煤价格总体稳定的前提下，取消2004年底出台的电煤价格临时性干预措施，由电煤双方自主确定交易价格。      由于煤炭和电力改革的不同步，煤炭价格的上涨让下游的电力行业不堪重负，为了协调煤炭供需双方的关系，国家发改委于2004年底出台了电煤价格临时性干预措施，规定电煤价格以2004年9月底实际结算的车板价为基础，由煤电企业在8%的浮动幅度内协商确定。这实际上限定了煤炭价格的最高涨幅，有专家指出，煤炭市场的市场化是放而不开。      “政府不再直接涉及企业生产、经营、订货，不再管哪家煤矿的煤供哪家电厂。凡属于生产经营中的具体问题，完全由双方企业自主协商。”国家发改委副主任欧新黔说。“国家将继续推进煤炭订货改革，更好地发挥市场对资源配置的基础性作用，提高资源配置效率。政府不再大包大揽地直接分配。”她同时强调，取消价格干预措施后，将进一步加强煤炭价格管理工作，建立中国电煤价格指数，建立电煤价格应急机制，如果市场电煤价格出现显著上涨或有可能显著上涨，政府将按照《价格法》有关规定，采取临时性措施。      欧新黔还透露，今年的煤炭供应除了向居民生活、化肥、电力等重点行业用煤倾斜的同时，还要向资源节约、综合利用、循环经济搞的好的企业以及产能过剩行业中的优势骨干企业倾斜，从供求关系上来促进产能过剩行业淘汰落后。      今年运货增量主要在大秦线      作为煤炭产运需的重要一环，铁路运输的瓶颈一直制约着煤炭供需双方的供求关系。据铁道部副部长胡亚东在会上透露，今年铁路部门将把煤炭等重要物资的运输放在优先位置。      据了解，2006年全国铁路部门将安排增加货运量1.2亿吨，其中煤炭增加8000万吨，达到13.65亿吨。今年定货增量主要在大秦线，其他线路和地区没有大的增长。胡亚东透露，今年大秦线将在2005年实现2亿吨运量的基础上，今年再增加5000万吨。      钢铁业调整首当其冲      今年国家对于产能过剩行业进行宏观调控的态度已经非常明确和坚决。国家发改委产业政策司司长刘治在日前举行的新闻发布会上表示，有关钢铁行业宏观调控的措施目前已上报国务院，对11个产能过剩或潜在过剩行业的全面调整将以钢铁业为开端。刘治表示，自2003年时起，钢铁行业就已经开始出现盲目投资，生产能力供过于求的局面。截至去年年底，钢铁行业的生产能力已达到4.7亿吨。除了7000万吨的再建能力外，还存在着8000万吨的未建能力。产能过剩直接导致了“产增价低”的恶果，行业利润随之锐减。国家统计局发布的数据指出，2005年钢铁行业1至11月实现的利润增长已由上半年的36.1%缩减为目前的3.9%，下跌了近90%。      上游价格悬念      对钢铁业来说，原料铁矿石和燃料焦煤的一举一动都牵动着钢铁市场的神经。2006年的铁矿石谈判正在谈得如火如荼，供需双方各不想让，涨还是降目前还是未知数。由于此次谈判是在中国以钢铁业为代表的一些基础产业出现明显产能过剩、产品价格下滑的情况下展开的，因此受到了业内外更为广泛的关注。谈判结果将直接关系到中国整个产业链结构的调整，也就是能否摆脱可能出现的“起端成本压力与终端市场压力并存”的不利格局。业内人士表示，此番矿价谈判还可视作是世界对“中国因素”及“中国需求”的影响力重作估价的一个机会。      而燃料焦煤则将配合国家宏观调控的思路，对产能过剩行业中的落后产能进行严格控制。国家发改委副主任欧新黔在2006年煤炭订货会上表示，今年的煤炭供应除了向居民生活、化肥、电力等重点行业用煤倾斜的同时，还要向资源节约、综合利用、循环经济搞的好的企业以及产能过剩行业中的优势骨干企业倾斜，从供求关系上来促进产能过剩行业淘汰落后。据悉，在2006年煤炭订货会上，与会的19家钢铁企业曾碰头后达成共识：去年与大矿签的合同价是最高的，今年主要矛盾是价格，必须努力把成本降下来。中国煤炭运销协会的人士则认为，目前的焦煤价格基本合理。“我们不主张涨，也不主张大幅降。”据业内人士透露，已有钢铁企业与山西焦煤集团签订了煤炭采购合同，山西焦煤集团在会上与其他企业谈判时，一直以这个价格为谈判标准。按此价格，钢铁企业的降价之梦就很难实现。      2006钢铁调整年      中国钢铁工业协会顾问吴溪淳认为，2006年中国钢铁市场走势有两个变化。一是再也不是生产多少钢都可以被市场消化，今后几年中国将有相当数量的新增长能力发挥不了作用；二是从整体来看，国内外钢材市场不确定因素从来没有像现在这么多，从而就增加了对市场变化做出准确判断的难度。因此，当前在经营上，要把规避风险放在第一位。      中国管理科学研究院学术委员会研究员学部委员宋继军认为，近年来，钢铁工业的增长明显加快，但是消费也在加快。但是消费增长却没有钢铁增长得快。下一步钢铁产能的相对集中释放，会影响到历年钢材市场的平衡，也会引起过度竞争，所以价格还有可能波动，压缩增长的空间，钢材市场的波动会继续延续。这种趋势表明，我国的钢铁工业有发展空间，也表明了我国的钢铁工业进入新的调整期。由于钢铁市场的乱局，战略调整会保持到2020年。所有产业结构的调整和产能结构的调控是新一轮调整期的主线，下一轮将在国家政策和市场机制的调整下，推动产品结构和工艺水平全面优化升级。根据发达国家的惯例，总量过剩给结构调整和升级提供了条件，而结构提升也往往是在总量的膨胀中来完成的。      国务院发展研究中心产业经济研究部主任杨建龙也认为，因为今后中国钢铁市场的需求还在国内，所以国内钢铁结构市场调整是关键。只要有进口的领域肯定就有结构调整的机会，进口就表明短缺，表明需要发展。进口主要突出的是技术创新，最重要的是装备工业的技术提升，这是决定整个国民经济技术水平的关键和核心。我们的钢铁装备、冶金装备等等突破不了，就和印度一样靠软件卖几个钱，所以真正在装备工业里面实现突破才是中国经济发展的根本出路。      据了解，首钢的京唐钢铁公司将发展成为生态，产品高端化的精品生产基地，新建的曹妃甸钢铁联合企业，要基本实现污染与固体废气物零排放，各项指标达到国家先进水平，并能向社会提供高附加值钢材，建立生态工业园，这在国内也是第一个提法。曹妃甸建成之后，将实现首钢从长材向精品钢材的调整。      多年来，从中国钢铁行业发展总结出来的结论就是，高端以及高附加值才是关键。2005年钢铁行业的寒流也许让钢铁企业再次认识到这一点。

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