石材加工大锯推行“以电定税”第一人

    王怡友出身于教育之家，父亲的儒雅严谨熏陶着他，三年部队生活的打磨更让年轻的他比同龄人多了一些成熟和干练； 他带领下的街头分局先后荣获市级文明单位、省局“玉国岗”、集体三等功、省级“青年文明号”、国家级“模范职工小家”等荣誉称号；他本人被团省委、省地税局授予“优秀青年税务工作者”；被市局嘉奖三次，四次荣立三等功；被县委授予“机关服务标兵”、“十佳税官”和“十佳青年。{TodayHot}

    他提出的对石材加工大锯推行“以电定税”和对矿山开采“以药代征”的源头征管新思路以及他创建的“五必访”工作制度，得到省局的充分肯定，并作为经验通报全省，予以推广。

    1998年的五莲县王世疃乡，石材业发展得如火如荼，百万富翁、千万大腕、轿车村也开始出现。然而，就是在这样一个富裕的石材之乡，地税收入却几近于无。全乡前四个月税收入库仅2万元，仅占全年税收计划的1.6%。

    为突破王世疃困难的税收局面，29岁的王怡友被派到王世疃乡地税所刚刚上任的王怡友在地税所坐了两天，却没等到一位前来履行义务的纳税人。怎么办？他骑上摩托车开始了调查之路。晚上回来，他与同事分析各方面摸来的情况，仔细琢磨，反复推敲，最终确定实行“三三制”突击征收方法：就是争取乡党委、政府的大力支持，成立地税、经警、司法机关联合清税小组，派三方面人员协同清理欠税；把应税户分为三类情况，筛选出30个大户，特别是对坐着轿车、生意红火、经济实力强的户先予清理。 {HotTag}

    在政府各部门的大力支持下，初战告捷。王怡友没有沾沾自喜，而是认识到群众不交税一定有不交税的理由。接下来，他和同事走村串户，翻山越岭，实施“五必访”工作制度。即新开业户必访、停歇业户必访、意外伤亡情况必访、纳税者有情绪必访、群众举报必访。通过实情调研，制定了“以电定税”的计税方法，改变了过去交户头税一刀切，灾情户无人管的被动局面。

    精诚所至，金石为开。王怡友上任后，当月实现税收入库26万元，超额完成了全年税收计划，连续两年在县局保持了税收进度第一名，特别是他们创建的“五必访”工作制度，得到省局的充分肯定，并作为经验通报全省，予以推广。

    时间推进到2001年，五莲县开展乡镇机构改革，原街头镇、王世疃乡、杜家沟乡合并为新的街头镇，原王世疃地税所和街头地税所同时合并为街头地税分局。其时，街头镇石材业受大环境的带动，蒸蒸日上，局面大好。然而，税收却是止步不前，到6月份分局税款入库120万元，仅占年计划的20%。32岁的王怡友时任汪湖分局副局长，再次被委以重任派往街头分局。

    街头境内花岗岩资源丰富，“五莲花”、“五莲红”储量全国第一，被誉为“江北石材第一镇”。全镇从事花岗石开采和板材加工的业户多达1300余户。因其经济性质大多为个体家庭作坊式经济，账务基本不健全，且规模和经济效益发展不平衡，从税源管理角度来说，存在户多、面大难于控管的不利因素，从税款征收角度来说，难以确定其应纳税额。

    有着基层税收征管经验的王怡友认识到：税收征管从源头控制，任何一个行业产品的生产都有源头，只有抓住石材业生产的源头才能抓住石材业税收的“牛鼻子”。他深入厂区矿山进行摸底排查，集思广益，积极探索，提出了对石材加工大锯推行“以电定税”和对矿山开采“以药代征”的源头征管新思路。

    公平是最好的服务，只有公平，纳税人才心服口服。对石材加工业来讲，生产产品多耗电和灰药就多，生产产品少耗电和灰药就少，这是成正比的，对石材加工大锯实行“以电定税”和对矿山开采实行“以药代征”，真正体现了税收征管公平、公正的原则。    　　街头石材业实行“以电定税”以来，尽管近几年石材价格大幅下滑，但仍然比定额征收时增收570万元，增长近30%。矿山开采业实行“以药代征”以后，增收30万元，增长100%。

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