世界能源安全警钟长鸣

    “能源武器”显示威力 

    对“能源武器”的畏惧有长期的历史。在1973-1974年的“石油禁运”时期，石油生产国占了上风。欧佩克（石油输出国组织）的阿拉伯会员国切断了石油供应，引起了混乱和全球经济衰退。 

    由于油价目前已经上涨到每桶60多美元，是1999年名义油价的5倍以上，在某些欧洲国家和美国市场，天然气现货价格达到或接近创{TodayHot}纪录的水平，从上个世纪80年代以来，权力首次回到石油生产国手中。谁也不知道现今紧缩的市场将维持多久。有分析家预测石油生产国将永远掌握能源的定价权。 

    主动权回到能源生产国手中 

    从上个世纪80年代中期以来，当欧佩克面临石油供应量上升，想保持高油价不致崩溃时，只有战争是提升油价的有效手段。环保团体20/20Vision的负责人汤姆·科林娜说，今天不同于过去时代的是，石油生产国正在以尽可能快的速度增产石油，但还是不能与需求保持同步。 

    石油生产能力吃紧的形势扩展到炼油业和天然气供应，使石油消费国在外部冲击的面前，例如在去年墨西哥湾发生的飓风冲击面前显得脆弱。“卡特里娜”飓风使占美国炼油能力16%的10多个炼油厂临时停产，美国的炼油能力下降到从1987年3月以来的最低水平。当时美国的油价上涨到3美元1加仑。虽然欧洲人或日本人可能认为这个价格是便宜的，但对美国人来说，这个价格相当高。民主党人谴责石油公司进行价格欺诈，而共和党人呼吁放宽环保法规对石油钻探和建设炼油厂的限制。 

    所有这些情况使石油市场成了石油生产国的天下。委内瑞{HotTag}拉从中获利最多。2004年，委内瑞拉总统查韦斯单方面将奥里诺科地带的超重原油生产的税收从1%提高到16.6%，并且可能提高到30%。在2005年，他将外国公司的税率从34%提高到50%。他的最新措施是坚持将22家外国公司的运营服务合同转变为合作经营合同，委内瑞拉政府将持有多数股份。除了埃克森美孚石油公司之外，其他的公司最终都服从了这种安排。 

    能源安全的风险有多大 

    把能源禁运作为一种长期战略对能源供应者没有好处，这个观点在中东已经被广泛接受。在中东，痛苦的经验说明，价格稳定对各方都有好处。例如，沙特阿拉伯发现，在短暂的1973-1974年禁运之后，它的市场份额在12年里没有上升反而下降了。 

    油价高涨不仅难以维持下去，而且还促使石油生产国不顾后果地开发，导致本国社会紧张，并且促使石油消费国保护自己。它们采用的办法是征收石油税，保护本国石油资源和扩大欧佩克之外的石油生产。 

    因此，从长远看“能源安全”问题，一个“能源暴君”对世界进行敲诈的风险，小于短期的灾祸或突变造成的风险；能源生产国中断供应的风险，小于由飓风、工人罢工和不可预知的骚乱造成石油和天然气大幅波动的风险。 

    应当说，最大的风险是恐怖主义，以及在中东出现政权更迭。这个地区比以前任何时候都更加稳定。然而，仅仅在10年前，这个地区有6起大的领土争端。政权更迭造成的能源风险可能有些夸大，因为任何新领袖的第一件事就是通过出售石油获取资金。 

    最令人担心的是恐怖分子采用“自杀炸弹”的方式破坏分布在各地的石油基础设施，而且有很多易受威胁的目标。 

    如何进一步保护能源安全 

    可以说，天然气的供应最容易中断。石油相对容易进行交易。但大多数天然气市场与天然气田之间依靠管道连接，并且不移动的天然气燃烧器以一种具有排他性的方式，将生产者和消费者联结在一起。但是，更加灵活的液化天然气(LNG)市场正在迅速发展。在过去的10年中，出口到欧洲的液化天然气增长了1倍以上，并且相当于世界跨国界天然气贸易量的1/4。在今后的10年内，世界各国对液化天然气的投资将达到1000亿美元。这对天然气工业是重要的暗示，因为它现在还可能以合理的价格，从远距离的不发达的生产国进口天然气。在今后的10年内，有可能在市场之间以常规价格进行套利交易。 

    在能源供应受到严重的威胁的时候，能源消费国应当有库存和专门的储藏量作为一种“保险”，克服能源困难。也许，我们正处在一个“能源不安全的时代”。能源消费国应当考虑采取的应对措施是否足够。他们当然还可以在能源保护方面进行投资，作为减轻供应中断威胁的一种办法。但正如美国前国防部长施莱辛格所说的，到目前为止，西方能源消费国还不能结束对进口石油的依赖，也不能结束对不稳定的中东的依赖，并且承受这种现实产生的所有的政治和经济的后果，从而不得不生活在不同程度的不安全之中。 

    欧盟必须采取措施建立保障能源安全的长效机制。欧盟轮值主席国奥地利经济和劳工部长马丁·巴滕施泰因表示，欧盟国家应当更加有效地利用能源，更多利用可再生能源，并投资建设电力和其他基础设施，以减少对俄罗斯和其他天然气供给者的依赖。巴滕施泰因还说，欧盟国家还应当从天然气运输管道系统建设方面考虑，使获取天然气的渠道更加多元化。