２００６年我国煤炭运力稍增但仍将偏紧

　　――２００５年我国煤炭运输的特点及总体形势

　　一、２００５年铁路运输需求非常旺盛，煤炭等重点物资运量实现大幅增长。运输能力持续紧张，铁路运输瓶颈制约矛盾仍然比较突出。铁路部门对煤炭等重点物资实行运力倾斜，２００５年铁路安排２０３条跨局煤炭直达列车，同比增加７４条，增长５７．４％，是历年来增幅最大的。２００５年全国铁路煤炭运量达到１２．８５亿吨，比上年增加１．１７亿吨，增{TodayHot}长１０％，比全国铁路货物运量增幅高２个百分点。

　　二、大秦和侯月铁路煤炭运量创历史新高。铁路部门把扩大大秦和侯月线煤炭运量作为缓解全国煤炭紧张的突破口，加强技术扩能改造，大力开行５０００吨和万吨重载列车，为运量持续增长创造条件。２００５年大秦线全年完成２．０３亿吨，比上年增加５０００万吨，增长３２．７％。这是继２００３年完成１．２亿吨、２００４年完成１．５亿吨之后，创造的又一个历史记录。１２月２７日，侯月线提前４天实现１亿吨运量目标，全年完成１．０１亿吨，比上年增加５０６８万吨，增长１００．７％。

　　三、铁路大客户战略顺利实施。为适应煤炭、粮食等关系国计民生的重点物资运输需求，铁路部门实施了大客户战略，将运力向年运量在１００万吨以上或运输付费１亿元以上大客户倾斜，对大客户的年运量、月计划、日装车、运费结算、运输服务等实行统一管理，为大客户提供手续简便、计划优先、运力倾斜的优质服务。目前，铁路大客户已扩展到１００家，其中煤炭企业７１家，２００５年煤炭运量达到５．８亿吨，占全国铁路煤炭运量的４５．１％。为给大客户提供方便快捷的运输服务，初步建成了中国铁路商务网，搭建了路企双方电子商务平台，大客户的月计划和日请求车的提报与查询全部实现通过互联网进行操作。

　　四、煤炭水路运输实现大幅度增长。一是重点加{HotTag}快煤炭泊位的扩能改造，新增吞吐能力４５８５万吨，仅北方七港煤炭装船能力就达到了３．６亿吨；二是组织公水、水水、水铁联运，试行港、航、矿、货以及铁路合作实施煤炭班轮运输；三是协调国有航运企业，从国际航运市场调回８０万吨散货运力投入国内沿海煤炭运输，有效平抑了国内煤炭运价。去年全国江海主要港口预计完成煤炭发运量３．７２亿吨，同比增长１０％。其中，内贸煤炭完成３．０亿吨，增长１９％；外贸出口煤炭完成７２００万吨，下降１８％。 

　　――２００６年我国煤炭运力增长及供需形势

　　一、２００６年煤炭供需将保持总量基本平衡，交通运输压力有所缓解。国家发展和改革委员会预测２００６年国内煤炭需求２１．７亿吨左右，其中发电用煤１２．１亿吨，加上出口８０００万吨左右，总需求约２２．５亿吨。

　　据发展改革委调查，全国持有煤炭生产许可证的煤矿核定能力为２２．６亿吨。２００５年投产新增能力至少在６０００万吨以上。但因为一些不具备基本安全生产条件的小煤矿，将有５０００多处被关闭，这对煤炭产量也会产生一定影响。总体看，煤炭供需的平衡为交通运输缓解了压力。

　　二、铁路运力有所增长，但仍然偏紧。２００６年全国铁路安排煤炭货运量增加８０００万吨，达到１３．６５亿吨。铁道部决定在２００５年大秦铁路实现２亿吨煤炭运量的高起点上，通过改造，２００６年再增加５０００万吨，运能将达到２．５亿吨；侯月线增加５００万吨左右。但石太、太焦、陇海等主要干线的运能均已饱和，增加运能十分困难。

　　三、国家仍将进行重点煤炭铁路运力调控。发展改革委研究确定２００６年重点煤炭铁路运力调控目标为６．９亿吨，比２００５年增加８８８５万吨。其中电力４．９２亿吨，增加８０００万吨；化肥（含化工）２０１０万吨，增加４００万吨；冶金（含有色）６４８０万吨，增加８３５万吨；居民生活（含地方工业和城市燃气）３４９０万吨，出口７８００万吨，基本保持不变或少量增加。

　　四、２００６年水路煤炭运力有所增长，港口装卸、运输仍将面临一定的压力。交通部将重点建设秦皇岛、天津、日照、唐山等港口的煤炭装卸泊位，新增吞吐能力１．３５亿吨；秦皇岛港“煤四期”扩能工程已经完工，“煤五期”工程将于２００６年一季度完工，总计每年增加６５００万吨的吞吐能力。还将视市场情况组织外贸散货运力加入国内沿海运输，确保港口能力和船舶运力满足煤炭运输需求。

　　综合煤炭产运需发展趋势看，２００６年我国煤炭供求总量将基本平衡，运力虽有缓解，但仍将相对偏紧。特别是中部地区铁路直达线路运力增加有限，会更紧张一些。 

　　――２００６年我国煤炭运力结构配置及政策调整取向

　　一、铁路部门将加大实施铁路大客户战略。２００６年铁路部门将在进一步完善１００家大客户管理的基础上，力争使大客户运量达到铁路货运量的８０％以上。同时要着力提高对大客户的服务质量，在计划受理、运力安排、装车组织、信息服务、资金结算等方面不断改进。

　　二、铁路运输将通过实施挖潜扩能来提高运输效率。创新运输组织方式，整合发货量小的货运站，培育年运量１００万吨以上的煤炭、粮食等战略装车点。同时，发挥路网整体能力，特别是发挥新增能力，组织渝怀等线开通后的分流运输，用好京沪等线电化改造后的新增能力。大力挖掘既有线能力，提高宣杭等线路的通过能力，组织开好主要干线５５００吨系列的重载列车。另外，将提高机车车辆运用效率。大力增加煤炭等重点物资直达列车的开行比重，在煤矿、电厂、钢厂和港口之间组织开行重来重去的直达列车。

　　三、煤炭铁路运力将做大的调整。铁路部门表示，２００６年争取把现存的稳定大宗供货关系纳入重点订货范围，挤掉虚假合同。抓大放小，对运量进行有效整合。重点运力衔接仅限于具有重点订货资格企业间签订的２０万吨以上的单笔合同，对小量化肥煤、冶金配煤、军工煤和居民生活用煤等特殊对待。将运量向大煤矿和大用户倾斜。以企业的实际供应或需求量为基础，把运力优先配置给国有重点煤矿和电力、冶金、化肥等关系国计民生的重点企业，向有利于促进国民经济可持续发展和循环发展的企业倾斜，严格控制中间环节。

　　四、煤矿和煤炭用户应积极适应铁路运力的调整，做好资源整合。今年铁路煤炭订货量初步安排６．９亿吨，同比增加９０００万吨，占煤炭计划运量的６１％，比今年铁路煤炭计划增量还多３０００万吨。铁路部门建议：一是煤矿和用户积极进行沟通，实现煤炭数量和去向进一步集中，签订中长期供需合同，为开行煤炭直达列车创造条件。二是煤炭用户将需求优先向国有重点矿及国家煤炭基地考虑，煤矿要优先将煤炭向电力、冶金，特别是新装机组和可实现循环经济模式的企业倾斜。三是鉴于２００６年订货增量主要在大秦线，其他线路和地区没有大的增长，建议煤炭供需双方与铁路部门积极协调用好大秦线扩能改造后形成的新增能力，为开行２万吨重载列车创造条件。四是建议大客户结合铁路战略装车点的建设，对货源进行整合集中，不断提高装卸能力和存储能力，实现规模化生产。五是交通部门将进一步完善运输保障体系，做好运输组织协调，加大运力统筹协调的力度，加强联运组织衔接和畅通联运通道，提高港口集疏运效率，应对煤炭到港不均衡的困难，尤其重视今年大秦线增量后港口的接运和中转问题，采取措施，努力挖潜，缓解运输紧张矛盾。