河北衡水发展林业产业促进生态建设

    近几年来，河北省衡水市林业局紧紧抓住国家大力发展林业产业的好机会，通过变思路、给政策、活机制、上服务等一系列有效措施，奋力推动非公有制林业、积极扶持龙头企业快速发展，初步形成了平原高效林业产业格局，开创出衡水林业前所未有的大好局面。

　　衡水市共有1100万亩可用地，其中沙化、盐化次耕地就达196万亩。2002年以前，该市的林地面积只有100多万亩，森林覆盖率不足10％。全市年均降雨量524毫米，而蒸发量高达1935毫米，水资源占有量只占全国平均水平的48％，旱灾、风灾、雹灾时常发生。人们生存环境恶劣，生活水平{TodayHot}低下，经济发展严重滞后。

　　如何改变这种被动局面，衡水市委、市政府多次召开“诸葛亮”会，请来各路“诸葛”拿脉问诊，最终得出的结论是：增加森林资源量——改善生态环境——发展林业产业。

　　有了正确的发展方向，勤劳的衡水人甩开膀子大干起来。他们在大力栽植速生丰产林的同时，一批人造板、家具、造纸、小径材综合利用等木材加工企业也应运而生。冀州华林板业、衡水金光纸业两家企业在市委、市政府的大力支持下，很快完成了资本扩张和质量升级上档。目前，这两家企业已成为河北省板材业和造纸业效益最好的企业。

　　有了成功的范例后，衡水市委、市政府又将发展林业产业赋予与种粮食和经济作物等同的地位，提出了全市的土地面积中30％种粮食，40％种树，30％种经济作物。到去年底，全市速生丰产林面积已发展到460万亩。速生丰产林的快速发展，又有效地改善了该市的生态环境，农田林网的迅速建成，较好地抑制了旱灾、风灾的发生，很快形成了生态、产业、经济良性互动的局面。

　　发展速生丰产林并取得实效后，衡水市委、市政府又出台了农田林网建设、利用闲散荒地造林、林板纸一体化发展等一系列优惠政策，鼓励发展林业产业。对非公有制造林达到200亩以上的，市里每年每亩奖励8元{HotTag}至10元，并优先安排贷款和扶贫资金，所造林木5年内免征各种税费；在放活林地使用权、保证收益权上，将造林地承包期从30年延长至70年，并允许继承和转让；对道路绿化林带、边沿土地造林承包户，采取减免税费、发放补贴等办法，解决林木遮地问题；将闲散荒地和次荒地造林划入商品林，允许自主经营采伐，并免除所有林业行政性收费，让农民多多受益。

　　衡水市委、市政府实行这一系列措施后，又按照市场化理念创新林业产权、土地资源流转、产业发展机制，根据“谁造谁有”和“两权分离”原则，以林地、林木确权为切入点，引导和扶持发展非公有制林业。目前，全市已完成确权证3.5万份，做到树有主，主有权，权有证，非公林比重达到98％以上。该市还对“四荒”、“四旁”及各种闲散地进行了资源清查，整合出条件较好的土地178万亩。同时，按照林地用途不变、回收资金使用方向不变、合同承诺绿化期限的要求，通过竞价拍卖、合同承租、大户承包、权属下放等形式，在全市公开流转148万亩林地使用权，集体增收1.2亿元。在林板纸一体化发展上，以冀州华林、安平板业等重点企业为龙头，以公司＋农户为模式，大力发展订单原料林基地，目前全市已发展订单丰产林30多万亩。

　　3年来，衡水市高度重视林业的发展，党政主要领导亲自抓林业，先后召开电视电话会、现场会70多次。这一系列强有力的措施，使衡水市林业取得了“四个新突破”，即造林数量和质量取得新突破。加快了以省道、国道为主的通道绿化、以沙荒开发为主的规模化造林、以乡村道田间道和沟渠为主的农田林网建设。3年共造林300多万亩，其中丰产林200万亩，造林平均成活率达95％以上。民营林业取得新突破。全市造林共投资7亿元，其中民间资本占6.1亿元。集约化经营取得新突破。全市平原区万亩以上的规模丰产林8片，占全省的40％，另外在重点沙区建成了20多个丰产林专业村、家庭林场、绿色庄园。林业产业发展取得新突破。全市培育了林板纸龙头企业13个，人造板年产量27.4万立方米，纸产量9.7万吨，年销售收入8.3亿元。

　　衡水市林产业的快速发展，速生丰产林的迅速增长，极大地促进了生态环境的好转。与5年前相比，森林覆盖率有了大幅度提高，人均林地占有率高于全省平均水平，在取得良好生态效益与经济效益的同时，还被全国绿委授予“全国平原绿化先进市”。 

材料结算价河北省材料结算价河北省材料结算价