煤炭业“落后打败先进” 正规军缘何玩不过“黑口子”

    中央采取清理纠正国家工作人员入股煤矿的举措以来，引起了包括许多煤矿经营者在内的广泛关注。作为“官股入矿”的受益者也是受害者，许多煤老板的心态却发生了变化——从最初的关注到漠视、从观望到{TodayHot}失望。

    新华社记者近日在一些重点产煤区采访时了解到，一些煤老板私下里表示，清理整顿究竟能查到啥程度，“他们心里没底”。

    胆大的“黑口子”惹不起的“黑后台”

    一位煤老板以切身体会描绘“官煤勾结”是什么样子：“我有一个年产20万吨的矿井，证照齐全。因为受其它地区发生矿难的牵连，2005年几乎一直在停产整顿，加上正在搞采煤方法改革，平时也就偷偷摸摸出点煤。可就在我这个矿后面，5个‘黑口子’干得比我还欢。”

    “黑口子”是山西一些地方的老百姓对那些没有任何手续私挖滥采矿井的称呼。这位煤老板说：“我这个矿的井田面积好几平方公里，已经缴足了资源价款。而这些黑口子全在我的井田范围内挖煤，最小的一天产300吨，大的一天能挖600吨。几个矿加起来，产量是我这个合法矿井的好几倍。”

    “为啥不管？因为惹不起。”煤老板说，几乎每个合法矿井背后都有几个“黑口子”，而其背后是当地的实权部门。这些井口生产条件极为简陋，主要靠农用三轮车运输，安全设施根本没有保障，而且不缴纳任何税费，一旦出{HotTag}了事故多数都是“私了”解决。这位煤老板说，明知井田内那些“黑口子”是谁开的，他也不得不忍气吞声，因为相关执法部门也无能为力，“这些矿背后的关系太硬”。谁要敢查，就会有人来找他的“茬儿”，可能还不等“黑口子”关掉，查矿的人自己先被关起来了。

    “天大的事能摆平，丁点的事能通天”

    记者在当地采访时，距离煤矿领取《安全生产许可证》的最后期限越来越近。位于太原市并州北路的煤炭宾馆近来一直人满为患，多数客人都是前来办证的个体煤矿老板和工作人员。

    对于办证，煤老板们非议最多。一位姓刘的煤老板说：“现在办一个矿要拿到五六个证照，要想每个环节都一丝不差是不可能的事。你就是全都按要求做了，没有关系也办不成手续。”

    据了解，煤矿办证程序相当复杂，而且办证周期长，证件有效期短，特别是乡镇煤矿，大都需安排专人常年办证。尽管如此，也总有一个甚至几个证是过期的或尚在办理中，实际上不少煤矿要不就得停产整顿，要不就因证照不全进行事实上的“非法生产”。

    一名矿主投资上千万元用于采煤技术升级改造，井下安装上了现代化综采设备，工艺水平和安全生产条件在全省小煤矿中首屈一指，眼下他也为办理安全生产许可证发愁，正四处求人，声称要拿30万元用于“攻关”———拿钱铺路，是个体煤矿经营者百试不爽的法宝。

    在临汾煤老板中间流传着这样一个形象的说法：“天大的事能摆平，丁点的事能通天。”一些煤矿经营审批、许可证制度在煤老板们“拿钱铺路”之下已失去意义。这些“办证式的管理方法”有时竟成为“管理就是收费”、“以罚代管”的有力注脚。

    权力渗透：危及产业健康发展（声音）

    部分煤老板们认为，“入股”只是各类涉煤官员从煤炭行业捞取好处的手法之一，而且多数入股无账可查，特别是这些“权力股”、“干股”很难被查处。除了直接向大小煤矿和矿主们揩油以外，更多人利用职务之便“亲自”参与到煤炭生产、运输、销售的各个环节，直接牟利。这些有着权力背景的煤炭产、运、销行为成了影响煤炭产业健康发展和保障安全生产的重大隐患。

    某产煤县的一位主要领导忧心忡忡地说：“通过资源整合我才发现，竟然有那么多的官员涉足煤矿。现在县上要整合一批小煤矿，从上到下，几乎层层都有领导‘关照’的影子，我们感觉压力特别大。”

    煤老板们普遍指出，权力参与使煤炭行业成了以权谋利者横行的天下，合法经营遭受巨大挑战。在大量“黑口子”肆无忌惮挖煤的同时，合法矿井却由于一次次的整顿、改造、应对检查而无法正常生产，于是出现了“落后打败先进”、正规矿玩不过“黑口子”的荒唐现象。