缓解制约能源发展瓶颈 将新能源利用纳入绿色gdp

    全国政协委员、山东政协副主席、山东省工商联主席苗淑菊建议：加大力度发展新能源产业，将新能源的使用和发展纳入绿色GDP，作为对地方政府政绩考核的重要指标之一，使新能源产业成为我国可持续发展的强大支撑。

    在各种新能源和可再生能源开发利用中，水电、太阳能、风能、地热能、海洋能、生物质能等可再生能源在全世界的能源消费中，已占22%左右。欧洲、日本等国家都已将可再生能源作为社会可持续发展的基本选择。

    我国虽然已经出台了《可再生能源法》，中央关于“十一五”规划纲要的《建议》也明确提出，要加快发展风能、太阳能、生物质能等可再生资源。但是，中国的新能源产业处于刚刚起步阶段，还存在诸多问题，各级政府对新能源产业的政策扶持力度还远远不够，缺乏集中统一的管理协调机构。

    为此苗淑菊提出如下建议：

    进一步提高全社会对发展新能源产业重大意义的认识，中央政府要敦促各级政府做出表率，带头采购和使用新能源产品，切实把新能源产业发展纳入国民经济发展规划，作为一项基本的能源政策抓好落实。近期以开发常规能源为主，{HotTag}同时大力发展新能源；中期发展常规能源与新能源并重；长期逐步实现新能源为主。

    建立集中、统一、高效的新能源管理协调机构。建议中央政府成立统一的新能源管理协调机构，对新能源和可再生能源的战略规划、技术开发、项目推广、质量监控、资金筹措、法规政策制定等重大问题进行指导和协调，集中有效的行政和财政资源，降低新能源产业发展的政府协调成本和公共管理成本，提高新能源产业的运行效率。同时，建议敦促各级政府成立相应的新能源管理协调机构，接受上级部门和同级政府的统一领导，负责组织和协调当地新能源产业的发展。

    建设并不断优化新能源产业发展环境。充分利用财政、税收、利率、价格等经济杠杆，以强制收购、绿色配额、价格分摊等强制性法律手段，财政补贴、降低税率、低息贷款、扩大信贷、加速折旧等经济手段来推动新能源的发展。另外，将新能源的使用和发展纳入绿色GDP，作为对地方政府政绩考核的重要指标之一。

    加强新能源领域的技术研发和人才培养。拉长和完善新能源产业链，集中力量攻克薄弱环节，推进新能源设备国产化进程。鼓励并支持企业通过购并国外研发机构、引进国外智力、与国外联合等拥有自主知识产权的对外合作研发形式，从根本上改变重大技术装备和材料长期依赖进口的局面。鼓励产、学、研联合，加快科研成果的转化及产业化。

    在投资、价格、税收和信贷等方面，有计划、有步骤地支持一批新能源骨干企业的发展，建立有规模生产能力地产业体系。在扶持现有优势企业做强做大地同时，有选择地实施集中、连片、成规模的工业开发，走以集约化促进产业集聚，以专业化构筑企业集群的产业化发展道路。