南宁市人民政府关于印发建设生态南宁年内种植150万株树木工程实施方案的通知

    各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：    《建设生态南宁年内种植150万株树木工程实施方案》经市委、市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。    附件：建设生态南宁年内种植150万株树木工程实施方案    二〇〇六年二月二十一日    建设生态南宁年内种植150万株树木工程实施方案    为了推进生态南宁、资源节约型和环境友好型城市建设，市委、市人民政府决定于2006年在市区内开展大规模植树造林活动，按照市区现有150万人口每人种植一棵树的标准，年内完成种植150万株树木工作，使市区尽快形成“城在林中、林在城中，树要成林、花要成片”的具有亚热带特色的园林绿化景观。为顺利完成150万株树木的种植任务，特制定本实施方案。    一、指导思想    以科学发展观指导全市园林绿化工作，以建设生态南宁，促进人与自然和谐发展为目标，以提高中国绿城生态景观建设水平、提高人民生活环境质量为出发点，以树立生态理念、创立全民参与机制为动力，全面推广、发动辖区内所有的部门、单位及广大市民参与到该项目建设工作中来，大兴植树造林之风，大搞城市绿化美化，争分夺秒，抓紧实施，尽快实现“城在林中、林在城中，树要成林、花要成片”的建设目标。    二、总体目标    2006年按照150万市区人口人均在市区内种植一棵树的标准，增种乔木150万株，使市区内乔木总数达到750万株，实现“城在林中、林在城中，树要成林、花要成片”的目标。    三、组织机构    成立建设生态南宁年内种植150万株树木工程总指挥部，负责工程实施的组织发动、指挥协调和检查落实工作。    总指挥长：林国强　市长    副总指挥长：封家骧　市委副书记    陈瑞贤　市委常委、常务副市长    黄家仁　市委常委、副市长    成　　　员：黄伟京　市长助理、市财政局局长    黄礼新　市政府副秘书长    罗大光　市政府副秘书长    黄善武　市政府副秘书长、市规划局局长    陈　琪　市监察局局长    刘　雄　市发展与改革委员会主任    唐本开　市建设委员会主任    文光琪　市园林局局长    瞿赐麟　市建委副主任、市重点办主任    卢礼杰　市林业局局长    阮兆丰　市国土资源局局长    高　新　市市政管理局局长    韦藤贤　市环保局局长    周志波　市房产局局长    蒙天森　市水利局局长    韦秉中　市广电局局长    李　勤　兴宁区区委书记    魏凤君　江南区区委书记    肖志钢　西乡塘区区委书记    温达勤　邕宁区区委书记    朱朝霞　良庆区区委书记    刘为民　兴宁区政府区长    黄建宁　江南区政府区长    黄润斌　青秀区政府区长    黄丽娟　西乡塘区政府区长    黄　宁　邕宁区政府区长    陈世平　良庆区政府区长    黄焕升　南宁高新技术产业开发区管委会主任    熊可范　南宁经济技术开发区管委会主任    邓卫民　青秀山风景名胜旅游区管委会主任    李　斌　相思湖新区管委会主任    方建诠　昆仑关旅游风景区管委会筹备组组长    李忠南　市委宣传部副部长    邓国付　市园林局常务副局长    林燕碧　市园林局副局长    李孔全　市林业局副局长    黄均宁　市林业局副局长    指挥部下设办公室，办公室设在市园林局。    主　　　任：陈瑞贤（兼）    黄家仁（兼）    常务副主任：黄礼新（兼）    罗大光（兼）    文光琪（兼）    卢礼杰（兼）    副　主　任：邓国付（兼）    林燕碧（兼）    李孔全（兼）    黄均宁（兼）    工作人员：胡少华、陆志成、钟春波、廖绍忠、朱茂福。其他人员根据工作需要从指挥部成员单位中抽调。    四、工作原则    （一）以城区政府、开发区管委会为主，园林、林业、风景区管理部门为辅。城区政府、开发区管委会负责宣传发动辖区内的所有部门、单位及广大市民参与到植树绿化工作中来，任务层层分解，责任层层落实；园林、林业、风景区管理部门则重点抓好主要公共绿地的绿化改造工程。    （二）多渠道筹集资金。市财政主要负责园林、林业、风景区等公共绿地建设项目和组织、宣传、奖励等管理经费，城区政府、开发区管委会负责筹措辖区内20米以下道路、小街小巷、区管绿地等公共建设项目资金，及组织动员辖区内机关、单位、厂矿、房地产小区等自筹资金参与共建。    （三）以大规格阔叶乔木为主，小规格乔木为辅。市区内大量种植大规格常绿或开花乔木，丰富城市绿化景观层次，丰富植物品种，近期内即可大幅度提高城市绿量；环城周围的绿地则种植小规格乔木，构成环抱市区的绿色大环境。    （四）采取重点突破、普遍提高的原则。通过实施精品线路园林彩化工程、南湖环湖雨林景观带、朝阳溪绿化改造等效果明显的项目，发挥示范带动作用，各城区政府、开发区管委会在所管辖区内全面展开宣传发动工作，掀起全市植树绿化高潮，整体提高城市绿化面貌。    五、主要项目及责任分解    按项目性质，分为园林局、林业局及风景区管委会责任类项目及城区政府、开发区管委会责任类项目两大类，树木则按规格大小分为超大规格（胸径大于30公分）、大规格（胸径大于8公分）、中规格（胸径4至8公分）和小规格（胸径小于4公分）。    （一）城区政府、开发区管委会责任类项目（共计112万株）：    以各城区政府、开发区管委会所管辖区内的人口数（人均种植一株树的标准）及区位条件、自然资源条件为依据，按分解任务与市政府签订责任状，负责组织实施所管辖区内的增加种植树木工作，一是要按年度目标，制定所管辖区增加种植树木的实施方案，成立工作指挥部，将任务层层分解，落实项目，落实责任人，与项目实施单位签订责任状，制定奖惩政策及项目保障措施，并积极筹措由城区政府、开发区管委会负责实施项目的建设资金；二是负责开展宣传发动及辖区内项目的监督、检查、管理、协调、验收、统计、总结、表彰等工作。    2006年各城区政府、开发区管委会总共需增加种植树木112万株，其中，大规格树木15万株，中规格树木32万株，小规格树木65万株。指标分解情况具体为：    1．青秀区政府22万株（大规格树木3.2万株，中规格树木6.3万株，小规格树木12.5万株）；    2．兴宁区政府16万株（大规格树木2.2万株，中规格树木5.2万株，小规格树木8.6万株）；    3．江南区政府18万株（大规格树木2.5万株，中规格树木6.5万株，小规格树木9万株）；    4．西乡塘区政府20万株（大规格树木2.6万株，中规格树木3.6万株，小规格树木13.8万株）；    5．良庆区政府14万株（大规格树木2万株，中规格树木4.4万株，小规格树木7.6万株）；    6．邕宁区政府12万株（大规格树木1.5万株，中规格树木2.5万株，小规格树木8万株）；    7．高新区管委会4.5万株（大规格树木0.3万株，中规格树木1.2万株，小规格树木3万株）；    8．经开区管委会4.5万株（大规格树木0.4万株，中规格树木1.6万株，小规格树木2.5万株）；    9．相思湖区管委会1万株（大规格树木0.3万株，中规格树木0.7万株）。    （二）园林局、林业局及风景区管委会责任类项目（十项，共计38万株）：    此类项目主要是对公园、风景区、城市主干道绿化、南友高速路南宁段等公共绿地增加种植树木，以种植超大规格、大规格树木为主，同步配植灌木花草，并规划建设配套设施。此类项目共需增加种植树木38万株，其中，超大规格树木0.03万株，大规格树木11.97万株，中规格树木9万株，小规格树木17万株。    1．精品线路园林彩化工程。    对市区内最主要的交通干道园林景观进行改造提高，即对机场路、白沙大道、双拥路、民族大道、星光大道共约50公里的路段增种开花、彩叶的乔、灌木，用色彩斑斓、富有生机的园林绿化景观体现首府城市的现代气息。    计划种植乔木3万株，以大规格树木为主。    责任单位：市园林局    2．南湖环湖雨林景观建设。    以“树要成林，花要成片”为指导思想，着力打造环南湖绿化景观带。通过精心规划，实施环南湖雨林景观带建设，多排多层种植树木，并配植片状、块状花带、花镜，把南湖沿岸绿地建成民族大道那样的生态园林绿地。    计划种植乔木2万株，选用超大、大规格苗木，其中超大规格苗木约300株，大规格苗木约1.97万株。    责任单位：南湖公园    3．人民公园、新秀公园、金花茶公园、狮山公园增种乔木2万株。    充分利用这四个已建公园的绿地，补充一定数量的树木，丰富植物品种，并把树种配置与地形地貌结合起来，提高公园绿量。增加种植树木以大规格树木为主，其中人民公园6500株，金花茶公园4000株，新秀公园3500株，动物园5500株，滨江公园500株。    责任单位：人民公园、新秀公园、金花茶公园、狮山公园    4．朝阳溪绿化改造。    针对朝阳溪沿岸绿化带薄、乔木少、“绿量”严重不足的现状，着眼长远，在朝阳溪沿岸增加种植常绿阔叶乔木和开花乔木，构成朝阳溪绿化骨架，提高其环境、生态效应。    计划种植乔木0.5万株，以大规格树木为主。    责任单位：市绿化工程管理处    5．主干道增种、补种乔木2.5万株。    对南宁市现有的具备条件的主干道进行绿化改造，增种、补种乔木。主要增加种植地点在人行道外侧绿地、人行道及机非分隔带，通过增种及补种，进一步丰富道路绿化层次，实现道路林荫化的目标。树种以大规格树木为主。    责任单位：市绿化工程管理处    6．青秀山风景区林相改造。    青秀山风景区内的树种基本以马尾松、大叶栎为主，树种过于单调，景观质量不高，而且抗病防灾能力弱，生态系统不够稳定，易发生火灾及病虫害。青秀山风景区作为南宁市的“绿肺”，应对现在过于单一的林相进行改造。    计划种植乔木3万株。其中，大规格树木1万株，中规格树木2万株。    责任单位：青秀山风景名胜旅游区管委会    7．狮山公园林相改造。    狮山公园现已基本解决土地问题，正面临大建设的广阔前景。公园内现有大片单一的竹林、台湾相思林和松林，树木品种比较单一，不利于生态系统的稳定，需结合公园特色对林相进行改造。    计划种植乔木2万株，选用大、中规格树木，其中大规格0.3万株，中规格1.7万株。    责任单位：狮山公园    8．石门森林公园林相改造。    石门森林公园将改建为中国--东盟博览会的配套项目，计划建设成“东南亚风情博物园”。有必要进一步提高该公园的绿化环境质量，对其现有景观质量不高的马尾松林进行改造，增加体现地方特色的树木。    计划种植乔木1万株，选用大、中规格树木，其中大规格0.2万株，中规格0.8万株。    责任单位：石门森林公园    9．昆仑关旅游风景区绿化工程。    打造昆仑关旅游风景区核心区园林绿化景区，对其现有景观质量不高的林相进行改造，增加体现地方特色的树木。    计划种植乔木5万株，选用大、中规格树木，其中大规格1万株，中规格4万株。    责任单位：昆仑关旅游风景区管委会筹备组    10．南友高速公路南宁段绿色工程。    对南友高速公路南宁段21公里沿线两侧1公里范围内可视一面坡宜林荒山荒坡和疏林地进行造林绿化，面积约1538亩。    计划种植乔木17万株，选用中、小规格树木，主要以小规格树木为主。    责任单位：市林业局    六、经费概算及筹措办法    共计14535万元，其中市财政筹措资金7815万元，多渠道筹措资金6720万元，具体如下：    1．园林局、林业局及风景区管委会责任类项目，此类种植35万株（精品线路园林彩化工程的3万株不参与计算），选用超大、大规格苗木，其中超大规格苗木约需300株（20000元/株），大规格树木8.97万株（400元/株），中规格树木9万株（80元/株），小规格树木17万株（6元/株，主要以速生桉袋苗为主），配套费按50%计，此类项目共需经费约7515万元，由市财政全额投入。    2．城区政府、开发区管委会责任类项目，此类种植112万株，其中，大规格树木15万株，中规格树木32万株，小规格树木65万株，按平均每株树50元测算，配套费按20%计，此类项目共需估算经费约6720万元，由城区政府、开发区管委会及各责任单位多渠道筹措。    3．项目管理、宣传、表彰、验收等经费由市财政按每株树2元的标准给予补贴，其中兴宁区政府32万元，江南区政府36万元，青秀区政府44万元，西乡塘区政府40万元，良庆区政府28万元，邕宁区政府24万元，高新区管委会9万元，这里插入普及一下南宁造价信息官方获取方式:打开祖国建材通(www.zgjct.com),提供包含南宁市钢筋水泥混凝土商砼、电线电缆、五金水管等材料在内的造价信息电子版下载服务，经开区管委会9万元，相思湖新区管委会2万元，市园林局、林业局及风景区管委会76万元，共计300万元。    七、实施步骤    （一）2006年1月各责任单位编制完成各分项目的实施计划，交由市园林局统一编制完成总体实施方案，报市政府审批。    （二）2006年2月初，由市园林局编制完成启动仪式工作方案，报市政府审批。    （三）2006年2月底，各责任单位完成施工组织方案。    （四）2006年2月28日（暂定），举行启动仪式。    （五）2006年3月，完成小规格苗木集中采购工作，4至6月，完成大、中规格苗木集中采购工作。    （六）2006年9月30日前完成80%工程量，即增种120万株树木。    （七）2006年12月30日前全面完成150万株乔木种植任务及工程竣工验收工作。    八、项目推进措施    （一）组织保障。成立建设生态南宁年内种植150万株树木工程总指挥部，各城区政府、开发区管委会，园林、林业部门及风景区管委会成立分指挥部，明确分工，责任到人，层层落实，推进项目实施。    （二）建立责任制。各城区政府、开发区管委会，园林、林业部门及风景区管委会与市政府签订责任状，缴纳风险抵押金；各城区政府、开发区管委会，园林、林业部门及风景区管委会再与各自责任内的项目单位签订责任状，收缴风险抵押金。此项工作要与2006年年度工作目标管理挂钩，接受责任单位的监督、检查、考核等，完不成目标的，风险抵押金不予退还，市财政项目管理配套补贴经费也不予拨付。    （三）将“建设生态南宁年内种植150万株树木工程”全部子项目列入到年度城建计划投资项目中，明确资金来源，保障资金筹措足额到位。    （四）建立两级技术保障机构。由市园林局、林业局作为项目一级技术保障机构，主要负责市一级重点项目的方案评议、监督施工质量以及技术指导工作；各城区园林管理部门负责城区内项目的施工质量监督、技术指导工作。    （五）奖惩办法。由市园林局编制“建设生态南宁年内种植150万株树木工程”奖惩办法，报市政府审定后实施。通过对项目的检查督促，表彰通报，采取经济、组织、宣传等多种手段推进项目的实施，如缴纳保证金、通报表扬（或批评）、挂黄旗、加（扣）年终目标分等。    （六）宣传发动。由市委宣传部总负责，调动全市新闻媒体参与的项目建设过程中来，通过报纸、广播、电视等媒体，全方位、持续性的开展宣传工作，积极倡导，广泛动员全体市民共建绿色家园。此外，通过举行工程启动仪式，邀请区市领导、两会代表及广大群众共同参与，全面启动推进项目建设。    九、各县参照此方案，根据县城人口制定在各自县城建成区内种植乔木的实施方案，分期实施，逐步缩小与市区建成区绿化总体水平的差距，使县城建成区的绿化迈上新台阶。    附件：    1．建设生态南宁年内种植150万株树木工程责任分解表    2．增加种植150万株树木工程树种选择原则及推荐树种    附件1：“建设生态南宁年内种植150万株树木工程”责任分解表    ┌─┬──────┬───────┬──────────────┐    │序│　项目名称　│　责任单位　│　　　　　责任分解　　　　　│    │号│　　　　　　│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　│    ├─┼──────┼───────┼──────────────┤    │一│园林局、林业│　　　　　　　│38万株　　　　　　　　　　　│    │　│局及风景区管│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　│    │　│委会责任类项│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　│    │　│目　　　　　│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　│    ├─┼──────┼───────┼──────────────┤    │1│精品线路园林│市园林局　　　│3万株　　　　　　　　　　　│    │　│彩化工程　　│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　│    ├─┼──────┼───────┼──────────────┤    │2│南湖环湖雨林│市南湖公园　　│2万株　　　　　　　　　　　│    │　│景观建设　　│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　│    ├─┼──────┼───────┼──────────────┤    │3│已建公园、广│人民公园、金花│共2万株。其中，人民公园6500│    │　│场、游园绿地│茶公园、新秀公│株，金花茶公园4000株，新秀公园│    │　│增种乔木工程│园、动物园、滨│3500株，动物园5500株，滨江公园│    │　│　　　　　　│江公园　　　　│500株。　　　　　　　　　　│    ├─┼──────┼───────┼──────────────┤    │4│朝阳溪绿化改│市绿化工程管理│0.5万株　　　　　　　　　　│    │　│造　　　　　│处　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　│    ├─┼──────┼───────┼──────────────┤    │5│主干道增种、│市绿化工程管理│2.5万株　　　　　　　　　　│    │　│补种工程　　│处　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　│    ├─┼──────┼───────┼──────────────┤    │6│青秀山管委会│青秀山管委会　│3万株　　　　　　　　　　　│    │　│增加种植树木│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　│    │　│工程　　　　│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　│    ├─┼──────┼───────┼──────────────┤    │7│狮山公园林相│市狮山公园　　│2万株　　　　　　　　　　　│    │　│改造　　　　│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　│    ├─┼──────┼───────┼──────────────┤    │8│石门森林公园│市石门森林公园│1万株　　　　　　　　　　　│    │　│林相改造　　│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　│    ├─┼──────┼───────┼──────────────┤    │9│昆仑关旅游风│昆仑关旅游风景│5万株　　　　　　　　　　　│    │　│景区　　　　│区管委会筹备办│　　　　　　　　　　　　　　│    ├─┼──────┼───────┼──────────────┤    │10│南友高速路南│市林业局　　　│17万株　　　　　　　　　　　│    │　│宁段绿色工程│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　│    ├─┼──────┼───────┼──────────────┤    │序│　项目名称　│　责任单位　│　　　　　责任分解　　　　　│    │号│　　　　　　│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　│    ├─┼──────┼───────┼──────────────┤    │二│城区政府、开│　　　　　　　│112万株　　　　　　　　　　│    │　│发区管委会责│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　│    │　│任类项目　　│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　│    ├─┼──────┼───────┼──────────────┤    │1│青秀区政府增│青秀区政府　　│22万株　　　　　　　　　　　│    │　│加种植树木工│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　│    │　│程　　　　　│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　│    ├─┼──────┼───────┼──────────────┤    │2│兴宁区政府增│兴宁区政府　　│16万株　　　　　　　　　　　│    │　│加种植树木工│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　│    │　│程　　　　　│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　│    ├─┼──────┼───────┼──────────────┤    │3│江南区政府增│江南区政府　　│18万株　　　　　　　　　　　│    │　│加种植树木工│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　│    │　│程　　　　　│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　│    ├─┼──────┼───────┼──────────────┤    │4│西乡塘区政府│西乡塘区政府　│20万株　　　　　　　　　　　│    │　│增加种植树木│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　│    │　│工程　　　　│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　│    ├─┼──────┼───────┼──────────────┤    │5│良庆区政府增│良庆区政府　　│14万株　　　　　　　　　　　│    │　│加种植树木工│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　│    │　│程　　　　　│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　│    ├─┼──────┼───────┼──────────────┤    │6│邕宁区政府增│邕宁区政府　　│12万株　　　　　　　　　　　│    │　│加种植树木工│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　│    │　│程　　　　　│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　│    ├─┼──────┼───────┼──────────────┤    │7│高新区管委会│高新区管委会　│4.5万株　　　　　　　　　　│    │　│增加种植树木│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　│    │　│工程　　　　│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　│    ├─┼──────┼───────┼──────────────┤    │8│经开区管委会│经开区管委会　│4.5万株　　　　　　　　　　│    │　│增加种植树木│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　│    │　│工程　　　　│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　│    ├─┼──────┼───────┼──────────────┤    │9│相思湖管委会│相思湖管委会　│1万株　　　　　　　　　　　│    │　│增加种植树木│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　│    │　│工程　　　　│　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　│    ├─┼──────┼───────┼──────────────┤    │　│小　　计　　│　　　　　　　│150万株　　　　　　　　　　│    └─┴──────┴───────┴──────────────┘    附件2：增加种植150万株树木工程树种    选择原则及推荐树种    一、树种选择原则：    （一）突出生物多样性；    （二）快（快生树种）慢（慢生树种）结合，远（远期景观）近（指近期景观）互补；    （三）以乡土树种为主；外来树种为辅；    （四）以常绿为主，落叶为辅；阔叶为主，针叶为辅；高大为主，低矮为辅；观花为主，观叶观果为辅。    二、推荐树种    （一）观花类：主要有木棉、大花紫薇、无忧花、红花羊蹄甲、白兰、洋紫荆、刺桐、仪花、粉花山扁豆、凤凰木、黄槐、鸡蛋花、桃花、桂花、黄兰、美丽异木棉、朱槿、三角梅、夹竹桃、红千层、小花紫薇等。    （二）观果类：主要有扁桃、木菠萝、胭脂木、芒果、红蒲桃、腊肠树、吊瓜、海红豆、人心果、柚子、五味子等。    （三）彩叶类：主要有花叶橡胶榕、花叶榕、黄金榕、星光榕、红叶李、乌桕、富贵榕、彩叶刺桐、彩叶榄仁等。    （四）绿叶类：主要有小叶榕、南洋楹、杜英、人面果、苹婆、高山榕、黄葛榕、对叶榕、斜叶榕、柳叶榕、垂叶榕、秋枫、麻楝、盆架子、假萍婆、香樟、朴树、格木、油楠、马占相思、海南蒲桃、竹子类、速生桉等。    （五）棕榈类：主要有大王椰、加拿利海枣、银海枣、蒲葵、董棕、假槟榔、鱼尾葵、国王椰、狐尾椰、砂糖椰、三角椰、金山葵、霸王棕、三药槟榔、糖棕、老人葵、桄榔、散尾葵等。