可再生能源发展锁定三大目标 2010年消费达10％

4月26日，在一场关于电力工业中长期发展的研讨会上，国家发改委能源局可再生能源处处长史立山对起步不久的中国可再生能源产业表达了这样的期望。

史立山是《可再生能源中长期发展规划》的主要编制人，这个期望也写进了已经编制完成并准备报国务院审议的《可再生能源中长期发展规划》。

该《规划》在6天前提交给国家能源领导小组审议时，与会领{TodayHot}导表示原则同意，个别条款作进一步完善后即将上报国务院审议实施。

三大发展目标

《规划》给可再生能源产业提出了三个具体的发展目标。一是提高可再生能源在能源消费结构中的比重，争取2010年达到10%，2020年达到16%；其次是解决偏远农村1000万无电人口的生活用电和生活燃料短缺问题；第三是培育产业体系，促进可再生能源技术和产业的进步，要求到2010年，可再生能源装备能力基本实现以国内制造为主，2020年实现以自有知识产权为主。

发改委选择了技术成熟、开发潜力巨大的水能、生物质能、风能和太阳能，作为可再生能源产业的发展重点。

4月20日，国家能源领导小组第二次会议审议《规划》时，提出在这四个重点领域，要以规模化建设带动产业化发展，“围绕关键核心技术组织研究开发，提高重大能源技术装备自主研制和集成创新能力”。

目前，我国已建水电装机是1.1亿千瓦、生物质能发电200万千瓦、风电装机126万千瓦，而太阳能仅7万千瓦。根据《规划》要求，到2020年，可再生能源发电装机占总电力装机容量的比例将达到30％以上。

史立山说，为了确保完成上述目标，发改委提出要对非水电可再生能源实行配额制——发电容量超过500万千瓦的能源企业，非水电可再生能源2010年要达到5％，2020年要达到10%。“我们希望用这样一个指标，促进大的能源企业积极投资可再生能源。”

《规划》还特别强调了农村能源的开发利用。一方面要利用小水电和太阳能来解决无电人口的用电问题；另一方面利用沼气、小水电、生物质燃料、太阳能热水器等作为农村地区的清洁能源。

另外还有一项重要内容是推进绿色能源县建设。“如果一个县{HotTag}的可再生能源在生活能源总量中超过了50%，就可以作为绿色能源的示范点，享受有关的政策优惠。”至于国家会给出什么样的激励政策，发改委正在研究之中。

培育自主产业基础

“‘十一五’期间，能源环境问题可能进入全面紧张阶段。”发改委能源研究所副所长韩文科认为，优化能源结构到了一个关键时期，必须要在现有能源格局下寻找新的突破点。为此，他提出优先发展可再生能源的政策建议，主张“十一五”期间使水电、风电尽快进入快速增长阶段。

但是，除了水电的设计施工走在世界前列以外，我国可再生能源包括风能、太阳能和生物质能在内，都还在起步阶段。

据国家发改委调查，我国风能资源相当丰富，海上可开发量是7.5亿千瓦，陆地是2.5亿千瓦，主要集中在内蒙、新疆和江苏，有关部门正规划在这些地方建设三个100万千瓦级的风能基地，截至2005年底，已完成装机容量126万千瓦，现在面临的最大障碍是设备制造。

目前，发改委采取了比较强硬的政策措施限制国外设备进口，目的是“通过大规模建设来促进技术进步和产业发展，实现设备制造的国产化，并使风电具有市场竞争的能力”。

有专家估计，一套技术成熟的风电设备至少需要8年时间，而中国风电真正起步也就在这一两年。“我们现在已经基本掌握了750万千瓦的风电设备制造能力，并开始研制兆瓦级风电设备。”史说，这时候如果放开让外国设备进来，中国企业的核心竞争力和发展环境都会受影响。

发改委在风电问题上有长远的战略考虑——国家并不急于用风电来解决能源短缺问题，而是着力于打实中国风电的产业基础。

太阳能产业也面临同样的问题，而在生物质能方面，据史透露，发改委正在筹划召开全国生物质能工作会议，查清可以利用的资源，为产业启动作好准备。