钢铁产量为何越调控越增长

     国内钢铁产量在国家对钢铁等产能过剩行业持续进行宏观调控的背景下，继续保持高速增长，而且增速越来越快。这种现象引起了众多业内人士的关注和担忧。有关部门日前公布了国内钢铁最新产量：1月~4月，我国共生产粗钢12624.06万吨，比去年同期增长18%；生产钢材14030.7万吨，比去年同期增长24.2%。4月份，全国粗钢和钢材产量分别达到3371. 11万吨和 3831.14万吨，比去年同期分别增长19%和27%。当月，全国粗钢日产量达到116.2万吨，创历史最高水平。按照目前的日产，预计今年全国粗钢产量将超过4亿吨。    据了解，2004年4月国务院办公厅就发出通知，要求重点清理钢铁、电解铝、水泥等行业中不符合审批要求的项目。从2005年4月1日起，国家继续加大了对钢铁业及其上下游行业宏观调控的力度，先后出台一系列政{TodayHot}策：自2005年4月1日起，取消钢坯、钢锭、生铁出口退税；4月20 日国务院常务会议审议并原则通过《钢铁产业发展政策》；自5月1日起，钢材出口退税率下调2个百分点；自5月19日起，对铁矿石、钢坯、钢锭、生铁、废钢等产品停止加工贸易等。    尽管国家进行了有力的宏观调控，可是从长期效果来看，钢铁行业的投资势头依然很猛。2004年，全国粗钢产量达到2.73亿吨，较上年增长22.69%，一年之内净增6000万吨。2005年，在业内人士普遍认为钢铁 总体生产能力已出现阶段性过剩的背景下，我国粗钢产量首次突破3亿吨，达到3.49亿吨，比2004年增加约70 00万吨，增长幅度超过24％；按照今年前4个月的增长速度，预计今年我国粗钢产量将达到4.1亿吨，比 2005 年再增加6100万吨。据业内人士估算，截至去年底，我国已形成粗钢有效产能4.5亿吨，钢产量已从2000年占世界产量的1 5.4%上升到30.9%。根据有关方面测算，预计到今年底，我国粗钢产能将达到4.9亿吨，产量达到4.1亿吨，占世界钢铁产量的34%。但在需求方面，按照较为乐观的预计，今年粗钢表观消费量(表观消费量是指钢材的全国产量加上净进口量的总和，要扣减其他损耗和仓储等才是实际消费量)增速在15％左右，全年约为3.94 亿吨。业内人士认为，如果不从现在起就对国内钢铁产能加以严格控制，在不远的将来，产能严重过剩将给整个行业产生巨大冲击，并造成资源、环境的严重压力。    据中国联合钢铁网行业分析师刘慧茹介绍，今年以来，国内钢铁产量之所以继续保持快速增长，除了前4个月国内经济继续快速发展，固定资产投资继续保持较高增速，由此带动了对钢铁产品需求的增加，并且拉动了钢铁价格回升和产量增长等外部因素以外，钢铁产能的快速膨胀是其最根本原因。    而对于钢铁产能不断膨胀的问题，业内人士也给出了解答。刘慧茹认为，主要在于部分企业"宁丢利润不丢市场"的心态在起作用。如国内某大型钢铁企业负责人就表示："赔钱是暂时的，而且企业也可以承受。但如果我们不保持甚至做大产量，市场份额就会被别人抢去，到最后就可能彻底失去战{HotTag}胜对手的机会。"    正是在这种普遍心态影响下，面对国家宏观调控，为了避免被竞争对手乘虚而入抢走市场份额和营销渠道，并希望借助国家的宏观调控和市场萧条期拖垮对手，国内许多钢铁企业选择了继续扩大产能和产量。 "大企业为抢夺产业重组的发言权需要扩张，小企业为避免淘汰也要扩张，而各地政府为了自身的局部利益也往往对此采取放任甚至推动的态度。正是这种个体的'理性'造就了整个行业集体的'非理性'。"一位业内人士评论道。    事实上，钢铁产能和产量的过快增长已经给了国内钢铁行业惨痛的教训，如从去年夏天开始的钢材价格暴跌，让整个行业蒙受巨大损失。如今，随着产能和产量的继续扩张，刚开始从去年钢价暴跌阴影中走出的国内钢铁市场将很有可能再次面临同样的厄运。据中国联合钢铁网等多家研究机构的测算表明，国内钢铁行业供大于求的局面短时期内难以根本转变，由于下半年钢材消费增长可能减缓，如果钢铁产量快速增长势头不能得到有效控制，不排除下半年钢材价格再次出现下跌的可能。    在这种形势下，如何进一步强化政府宏观调控，围绕"扶优汰劣"这个核心，按照"区别对待、有保有压、分类指导"的原则，强化政策引导，在创造公平竞争环境的同时，真正实现技术进步和淘汰落后产能，加强联合重组、结构调整，从而尽快达到新的供需基本平衡，已是摆在政府和行业面前需要解决的一道"老大难"问题。

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