煤炭资源整合大幕拉开

     6月8日，在国务院新闻办新闻发布会上，国家发展和改革委员会副主任张国宝向记者表示，现在国家在定价政策上出台了煤电联动的政策，就是电价要随着煤价的升高而适当的调整。实现煤电联动的政策以后，煤电之间的矛盾有所缓解。从能源的体现来看，电力属于二次能源，煤炭、天然气这些东西属于一次能源。随着市场经济的进一步深入，我们早就放开了煤炭的价格，由市场决定煤炭的价格。 

    2005年全国共有各类煤炭企业2.6万家，规模以上煤炭企业共计5206个，其中大型煤炭企业105个，中小型煤炭企业达到5101个。规模以上煤炭企业中，4321个中小型煤炭生产企业的原煤产量7.11亿吨，占规模以上煤炭企业原煤产量的41%，占全国原煤产量21.9亿吨的34%。平均每个企业原煤产{TodayHot}量为16.4万吨。

    2005年全国煤矿事故发生3306起，死亡5938人。其中地方国有煤矿发生410起，死亡570人，分别占事故总起数和死亡总人数的12.4%和9.6%；乡镇煤矿发生2480起，死亡4384人，分别占75.0%和73.8%。从多年的统计情况看，煤矿伤亡事故的绝大部分也是发生在中小煤矿, 百万吨死亡率是国有重点煤矿的5—6倍,安全生产面临的形势十分严峻。

    6月2日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在内蒙古自治区神华集团上湾煤矿考察工作,表示要下决心建几个亿吨级煤炭基地。 2005年，神华集团全集团生产原煤1.5亿吨、商品煤销售1.68亿吨、发电488亿千瓦时、铁路货运周转量828亿吨·公里、黄骅港吞吐6709万吨。全年主营业务收入605亿元，利润221.5亿元。神华集团公司总经理张喜武透露，“十一五”发展目标是：到2010年，煤炭产销量达到4亿吨、电厂装机容量达到3000万千瓦、铁路发送量达到3亿吨、港口吞吐量达到1.4亿吨、煤制油与煤化工产品400万吨、利润总额力争突破500亿元。围绕“四大主业”、建设“五型企业”。” “四大主业”是坚持走新型工业化道路，以煤为基础，专注于煤、电、油、运这四大主业。“五型企业”是指本质安全型、质量效益型、科技创新型、资源节约型、和谐发展型。

    在我国“十一五”煤炭行业结构调整的主要目标中，明确提出基本形成以大型煤炭企业集团为主体、中小煤矿协调发展的格局。加快建设5—7个亿吨级的大型煤炭企业集团，基本完成对小煤矿整合、改造和重组。中国煤炭工业协会副会长陶凤鸣此前表示，国家发展改革委等七部门为贯彻落实“十一五”规划，联合下发了《加快煤炭行业结构调整、应对产能过剩的指导意见》，对加快推{HotTag}进煤炭行业结构调整工作做出了全面部署，提出的主要政策措施有很强的针对性。

    中小型煤矿实施煤炭资源整合，是加快结构调整，促进产业升级，推进资产重组和改制，优化资源与经济结构的配置，提高小型煤矿整体素质的有效措施。对于增强能源安全的保障和满足国民经济发展供给能力，促进煤炭工业健康发展，具有十分重要的现实和深远历史意义。

    资源整合可以通过股份制等形式，明晰产权关系，实现资源有偿出让，推进采矿权资产化管理，使煤矿多年来普遍存在的产权关系不清晰、经营方式不规范、管理混乱的状况逐步得到解决。在资源整合过程中，鼓励和支持大型煤矿兼并、收购、重组小煤矿，可以充分利用大矿的管理、人才和技术优势改造传统小煤矿，促进煤炭产业集中度的提高和大企业、大集团的发展壮大。

    陶凤鸣认为，有一定经济实力、资源条件好的小煤矿，通过兼并、收购、合作等方式，逐步形成以煤为主，发电、化工、建材等与煤相关的产业共同发展、多元经营的企业集团。这种模式既是大型煤炭企业产业化发展的必由之路，也是小型煤矿形成规模经济的基本途径。如郑州市磴槽集团有限公司，采取合作、兼并、购买等多种方式先后新建了6个企业形成了以煤为主，集建材、化工、物资及太阳能利用为一身的企业集团。