国家制定外资并购限制细则

    第一财经日报记者宋蕾发自北京由国家发改委和商务部主要负责的外资并购限制实施细则制定，正加快进行。细则将列出受限制的行业目录，再分行业拟定具有针对性的限制政策。    国家发改委宏观经济研究院对外经济研究所副研究员张建平，昨日向《第一财经日报》透露了上述消息。    商务部研究院外资研究部主任金伯生告诉记者，当前的外资并购管理政策过于笼统，因此出台细则非常迫切。他认为，拟定受限制的行业目录，或者设立联席会议对重大并购行为加一道审批程序，都是可行的管理方式。据透露，《外商投资指导目录》经历了4次修改之后，近期又在修改，修改后的限制投资行业将有所调整。    事实上，装备制造业已成为率先出台限制政策的行业。{TodayHot}昨天，国家发改委工业司公布了《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》，其中提出，大型重点骨干装备制造企业控股权向外资转让时，应征求国务院有关部门的意见。    张建平认为，装备制造业拔得头筹，与“凯雷收购徐工”一事给政府造成的压力有关。需要受限制的行业还有金融业、部分稀有金属的采掘业、能源业、石化业和汽车业等。这些行业也应该未雨绸缪陆续出台限制政策，而不是等出了问题再出对策。而要做到这一点，政策难度其实并不大。    此前曾有媒体报道，有关部门打算在装备制造业的投资新规中，明确列出一份包括二三十家重点企业的“红色名单”，要求对这些企业保持国有资本控制力，徐工集团、厦工集团、沈阳变压器厂等位列其中。同时，计划列出一份20~40户的企业名单，以国务院文件形式点名保护，禁止这些企业被外资控股。不过，考虑到维护对外开放的形象等原因，在最终完成的规定中，并没有直接列出名单。

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