深圳：建环保生态城市重点治理五大城市“顽症

  “树是绿色的雕塑，建筑是凝固的音乐，大海是流动的旋律，深圳如诗如画的城市环境，正是来源于诗一般的精细化管理宗旨。”著名城市专家、北京国际城市发展研究院院长连玉明在接受记者采访时，对深圳在“城市管理年”积极推进精细化管理的做法给予赞赏。      简单之事不简单      “精细化管理就是把看似简单而又做不到位的事情做成做好。”连玉明认为，重视过程、优化流程、研究成本、讲求效益，这就是精细化管理。精细化管理必须具备四个条件：吃透上情，把握市情，了解民情，摸透人情。同时要坚持五个标准，即底数清、情况明、政策灵、管理精、服务好。      “深圳正处于从建设城市到管理城市，由政府管理转向公共管理的战略转型期。城市管理需要大手笔、大动作，更需要精{TodayHot}细化管理。”连玉明说，深圳正在从“速度深圳”向“效益深圳”转变，提出建设环保生态城市、知识文化城市、最适合人居城市和最适合创业城市。深圳的转变，表面看是经济问题，实质却是“人”的问题。从“速度”到“效益”，城市发展已经越来越追求质量、效率、效益，追求市民财富的增加，追求人的全面发展。适应这种变化，现代城市治理必然走出过去粗放式的发展模式，走向集约化管理，城市管理由此进入精细化管理时代。      搞好规划最大限度便民      城市管理要精细化，先进、科学的规划理念是先导。连玉明认为，规划是制约我国城市发展的最大问题之一。他建议深圳对城市发展进行定性、定位、定量、定策分析，从深圳远景目标出发，按照“十一五规划”，对全市从区域定位、道路辐射、城市设施等方面进行更科学的规划，尤其要对与市民生产生活息息相关的细微之处进行规划设计，在促进经济发展的同时最大限度地方便市民群众的衣、食、住、行、购、娱。      “做好城市管理工作还要突出城市管理重点，不能因为强调精细化管理而忽略城市管理中那些需要重点关注的问题。”连玉明认为包括深圳在内的国内很多大城市均存在五大顽症：人口的无序膨胀、交通拥堵、能源紧张、生态环境恶化、城市边缘人的大量出现。      “城市管理最大的难点是人，深圳最难的是流动人口管理。深圳市正视现实，率先行动起来，出台一系列相关政策措施，大力调整人力资源，优化人口结构，已形成了完善配套的人口政策体系。可以说，深圳的探索对国内其他城市解决类似问题具有良好的借鉴价值。”连玉明说。      连玉明表示，深圳在城市管理职能转型方面进行了积极的探索，在旧城改造、人事制度、行业服务、社会服务等方面出台一系列刚性措施，在促进城市职能向公共服务型转变方面做出了表率。      管理城市靠大家      “对城市不仅要管，还要重‘理’。”连玉明强调，城市管理不能仅靠政府，更要通过舆论宣传等手段，发动群众参与其中。要建立志愿者服务机制，“现在温州、邯郸、四川等地均招募城市管理志愿者，发挥了{HotTag}很好的作用。”      此外，连玉明表示，深圳城市管理必须先从基层抓起，提高基层管理城市的创新力、执行力。      连玉明最后强调，在深圳在城市管理中要重视基层文化建设，以文化促文明，以文明促和谐。

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