发改委新政使钢企再陷囫囵

     摘要：2006年8月1日以特急形式联合下发《关于印发新开工项目清理工作指导意见的通知》，要求各地严格依照清理标准，对违规开工建设的项目进行清理整顿，大多数产能过剩行业成为清理重点。《意见》的出台，对钢铁市场产生较大的影响，它将明显降低钢铁行业的需求景气度。同时，新开工项目清理工作的展开将会使中小钢企本就艰难的处境雪上加霜。目前资源供给和环境容量已难以支撑我国钢铁工业的迅猛发展，为此，钢铁产业政策的发展思路正进行调整，将从总量控制上下功夫，加快钢铁工业结构调整。      在上半年固定资产投资居高不下，国家主管部门接连出台行业结构调整意见收效不大的情况下，发改委、国土资源部、国家环保总局、国家安全监管总局、银监会五部委于2006年8月1日以特急形式联合下发《关于印发新开工项目清理工作指导意见的通知》，要求各地严格依照清理标准，对违规开工建设的项目进行清理整顿，并强调各地清理工作要在通知发出之日起1个月内完成，钢铁、电解铝、电石、铁合金、焦炭、汽车、水泥、电力、纺织等大多数产能过{TodayHot}剩行业成为清理重点。数据显示，到2005年底，我国已形成炼钢能力4.7亿吨，还有在建能力0.7亿吨、拟建能力0.8亿吨，而2005年钢表观消费量在3.5亿吨左右，即使考虑到未来钢材需求的增长，供求也是严重失衡的。而且，我国钢铁工业所用的铁矿石50%以上来自进口，2005年进口铁矿石价格上涨71.5%，今年还有进一步上涨的压力。此外，我国钢铁工业技术相对落后，煤、水、运输等耗能占比高，而增加值仅占GDP的3.14%；钢铁工业粉尘年排放量约120万吨，占工业排放量的14%，钢铁企业已成为许多地方的主要污染源。因此，发改委有关专家提出，当前首先要不放松现有政策的执行力度，严格按照相关法律发挥政策控制钢铁生产能力、淘汰落后产能、加快结构调整，支持企业技术改造和技术创新，推进钢铁企业的联合重组。并表示控制钢铁产量过快增长和加快淘汰落后产能仍然是当前的重要任务。可见，国家对于产能过剩调控坚持到底的决心。2006年上半年，国内有14家钢铁企业亏损，亏损金额已经高达3.64亿元，国内钢铁企业盈利水平在下降。而且目前国内钢铁企业发展两极分化现象严重，有关专家预计国家对于落后产能的调整将使30％民营钢铁企业在行业竞争中面临淘汰。银联信分析：对于产能过剩、淘汰落后产能的宏观调控一直在紧锣密鼓{HotTag}地推进中，六部委联合发布的《新开工项目清理工作指导意见》是调整打出的又一记重拳。《意见》的出台，对市场产生较大的影响。这标志着宏观调控进入了行政手段调控的阶段，也说明管理层对宏观调控的决心很大。短期来讲，《意见》的出台将使固定资产投资和新开工项目的增速出现明显的放缓。这会明显降低建筑业以及钢铁、水泥和工程机械等相关行业的需求景气度。因此，银行在授信时应注意：从长期来看，虽然钢铁业仍将面临一定的成本和宏观层面的压力，但是随着钢铁消费需求的稳定增长、原材料价材料价格和产品售价的趋于稳定以及行业集中度的进一步提高，我国钢铁行业发展将重新步入良性轨道。因此，优势企业仍具有良好的长期投资价值。从短期来看，随着钢铁行业竞争加剧，中小型钢企只能通过开发新项目才能生产新型钢材产品抢占市场，新开工项目清理工作的展开，无疑会使钢企本就艰难的处境雪上加霜。此次清理过程中，信贷政策的执行，将对行业尤其是民营企业的在资金渠道方面将造成一定的影响，因为不少中小民营企业资金来源主要是银行，这将加快小企业被淘汰的速度。建议银行尽量避免对此类企业进行贷款，并且要严防由于项目合规性所带来的资金损失。

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