培育大型煤炭企业 鼓励兼并重组中小煤矿

      国家安全生产监督管理总局副局长王显政指出，数量型、速度型的粗放经济增长方式，如不能很好解决，势必影响我国煤炭长期稳定的供应能力。只有解决小煤矿的问题，煤炭工业的持续健康发展才能得到保证。 王显政说，我国是缺油、少气、富煤的国家。在今后很长时间内，我国还要以煤炭为能源供应主体。但是，在目前的煤炭总量中，约有7.5亿吨缺乏安全保障能力，其中约2.5亿吨是不具备安全生产条件的小煤矿生产的。2005年全国乡镇煤矿产量占全国总量的38%，事故死亡人数占事故总量的73.8%。     王显政强调，必须以建设大型煤炭基地、培育大型{TodayHot}煤炭企业和企业集团为主线，建立与社会主义市场经济体制相适应的新型煤炭工业体系为目标，本着政府推动和企业自主创新相结合的原则，在政府规划引导和强力推动的同时，鼓励国有大矿以资产为纽带，兼并重组、改造提高中小煤矿。使目前全国2.1万个小煤矿到“十一五”期末减少1万个左右。使国家规划的以500处矿井、98个矿区为主的13个大型煤炭基地在“十一五”期末年产能力达到13亿吨左右，约占全国同期生产能力的50%。鼓励煤炭企业向下游产业延伸，支持下游产业特别是电力企业开发建设煤矿，形成煤电一体的企业集团。使大型煤炭集团真正成为优化煤炭工业结构的主体、煤炭基地开发建设的主体、平衡国内煤炭市场的主体和参与国际市场竞争的主体。     王显政强调，在组建煤炭集团的过程中要正确处理三个关系：一是做大与做强的关系。首先要做强，然后才能真正做大。充分利用国家和地方政府扶持政策，发挥集团公司的资源优势、区位优势、资本优势，加快煤电联合和产业结构调整优化，使企业强势进入市场。二是增量资产和存量资产的关系。通过开发新矿区，发展新产业，来扩大增量、优化存量。增量部分创造的效益，可以补贴消化存量资产所造成的亏损。三是各级法人之间的关系。集团公司内部为层级法人结构，各级法人都是相对独立的法人实体，要按市场经济规律办事。

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