唤醒沉睡的山林 辽宁省林权制度改革纪实

　　飞机进入辽宁上空，凭空鸟瞰，大田里庄稼绿油油一片，大山上满目苍翠，整个辽宁大地就像铺就了一层绿色的绒毯，使人赏心悦目，心旷神怡。

　　辽宁是我国北方的集体林重点林区。长期以来，由于集体林权改革的严重滞后，导致了一些地区出现了“林权不明，林责不清，林利不公”的问题，严重挫伤了林农积极性，使辽宁林业发展陷入“造林难、育林难、护林难”三大困境，严重限制了林业的发展壮大。林业发展的需求呼唤着林改  ，林农致富的渴望期盼着林改，振兴东北老工业基地的伟大战略，为辽宁林改提供了契机。就在今年的春天，一个以还权于民为中心的具有里程碑意义的战略举措，一场解放和发展林业生产力的伟大变革，在辽宁大地轰轰烈烈地开展起来。不足一年的时间，辽宁省的林改初战告捷，林上保绿，林下保{TodayHot}富，林权到手的林农们，做大、做足山“文章”，终于唤醒了沉睡百年的大山。

　　辽宁省林业厅厅长王文权告诉记者，辽宁省农业人口人均林地是耕地的1.3倍到1.5倍。全省立木蓄积2.4亿立方米，按每立方米400元计算，山上“存款”至少900亿元。辽宁农民唯一的钱，就是那点山林，人均400多元在山上存着，但是没有盘活，是只能存不能取的死钱。对林地而言，由于山权没有明晰，说是人人有份，哪份是我的？说不清楚。辽宁集体林地8400万亩，占林业用地面积的88%，树是不能乱砍的，所以辽宁林农更关注林地，可以发展林下经济，比如种人参、养石蛙、采蘑菇，这个收入是不得了的。

　　本溪市是这次辽宁林改的试点城市之一，当记者踏入本溪的土地，林农们那股分山分林忙的喜庆随处可见。在本溪满族自治县东营坊乡，记者参观了东营坊村的百亩林下参药材园，这是村民迟有权等4户农民在林改时分得的山林。今春，他们种植了110亩林下参，13年到15年后，每亩可产林下参1920株，收入可达210万元。迟有权说，不砍树可致富，我还砍树做什么？！在桓仁县二棚甸子镇，记者看到了成片的红松林，树上挂着的小松果还是绿的，一位村支书告诉记者，一棵树摘七八个果，每个1块钱，一棵树就能挣七八块钱，如果有50亩红松林，仅松果每年就可以挣万把块钱。林改早几年搞，我们早就富了。

　　在桓仁县铧尖子镇川里村，我们与十几位刚刚分山到户的农民进行座谈，几句话过后，他们的话匣子，就像打开的闸门，停不住了。

　　54岁的老农民罗胜春说，虽说是集体山林人人有份，可哪份是我的？山林分权到户，我的就是我的。大家都有林了，谁还去偷，再说，你偷我的，我也不干啊。过去年年造林不见林，都不去造，造了也活不了。“{HotTag}羊打尖，牛打叉，山猪连根拔。”你想那树还活得了吗？现在自己为自己造林，那是往存折上存钱，能不精细吗!现在,我们这里栽树都栽疯了,见缝就栽,栽一片活一片。

　　村支书王春玉接过话茬说，1982年生产队解体时，10个村民小组都吃返销粮，现在还是那块地，不仅不吃返销粮，还卖余粮，这是土地承包带来的变化。现在国家把山林分给了农民，这是农业改革的继续和发展。村民们普遍认为，林改来得太迟。他打开窗户指着对面的山说，这座山从来就没有绿过，现在分山到户，全绿了。

　　这就是林改带来的变化，如果说，农民在土里刨食为了温饱，那么，返还给农民的山林，必定将农民引向致富的康庄大道。

　　在辽北铁岭市的昌图县大四家子乡，记者参观了全国最大的林业单体工程———百公里防风固沙林项目，南起通江口乡，北到三江口镇绵延10万延长米、面积达5万亩的绿色长龙，生长着450万株付杂2号杨。据铁岭市林业局局长孙彪介绍，这里原本是风沙地，风沙很大，每年春天风沙肆虐，刚栽上的庄稼连种子都刮跑了，每年至少要种两次以上。现在这片沙地已经成林，不仅锁住了风沙保护了至少100万亩耕地，而且按15年年轮计算，每年可产木材6.67万立方米。创产值2400万元。林改以后，将所有的林地全部转移到户，分到林就是分到了钱，正如你们所看到的，这片林子管理的非常好。

　　保利镇尹家村村西路堤的南侧有一块长5000米、宽20米的长条地，由于不好管理，荒废多年。去年底，村里以26.5万元承包给本村农民张军，承包期35年。骑着摩托车赶来的张军，指着这片已经绿起来的林子告诉记者，林权制度改革，使我们真切感受到绿水青山就是金山银山。

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