钢铁企业应急预案正在积极建设中

    近日，国家发展改革委会同中国钢铁工业协会、国家安全生产救援指挥中心邀请30余家大型钢铁企业在包头召开“钢铁企业生产管理与应急预案实施经验交流会”，就钢铁企业应急管理和预案建设的基本情况进行调研。从会议反映的情况看，多数企业十分重视应急预案建设，建立和完善了应急组织机构，开始着手完善应急预案。主要钢铁企业应急管理工作呈现出以下特点：              

    一、企业普遍对应急预案给予高度重视，并在应对突发事件中发挥重要作用。2005年以来，国务院陆续下发《关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》（国发[2005]11号）和《关于全面加强应急管理工作的意见》（国发[2006]24号）指明了应急管理的工作方向，并营造出各级政府、有关{TodayHot}部门和企业高度重视应急管理组织机构和“一案三制”体系建设的良好氛围。企业在推进应急管理组织机构建设、预案建设和落实工作中，变被动应付突发事件为主动预防、应对，并逐步走上规范化、制度化，在处置突发事件中发挥了重要作用。

    二、应急预案针对性强，重点突出。各企业在制订预案中在参照政府应急预案的基本框架的同时，注意紧密结合本企业实际，各具特色。各钢铁企业预案基本框架也大都由总则、组织体系、运行机制、应急保障、监督管理、预案管理等部分组成，但具体内容充分结合了本单位的实际情况，注重预案的针对性、实用性。如宝钢集团有限公司针对其特定的地理环境易受风、暴、潮、洪等袭击的实际，编制《宝钢防汛防台应急预案》，并根据气象预报，每年开展预{HotTag}案的修订完善工作。

    三、专项预案普遍受到高度重视。各企业在预案建设中紧密结合钢铁企业特点，注重重大危险源和生产工艺方面预案建设。21家企业中，绝大多数都编制了专项应急预案，并且是三类预案中数量最多的。企业主要是按照《重大危险源辨别国家标准》（GB18218-2000）和生产工艺，辨别、确认容易发生的突发事件，编制相应预案。武汉钢铁（集团）公司在公司重大危险源、A级危险源控制点均建立事故应急救援预案；江苏沙钢集团有限公司编制的12个专项应急预案涵盖了煤气系统、氧气系统、供电系统、供水系统、蒸汽系统等各重要生产环节。

    四、企业普遍突出预案实施环节。加强了对预案的演练，提高应急救援队伍的实战水平。随着企业规模的不断扩大，突发事件的增多，企业逐步认识到应急预案建设的重要性，在处置突发事件中，更体会到平时对预案演练的重要性，所以近年来增加了对演练的投入，并对应急救援队伍的培训、预案演练进行了制度化规定。另外，通过预案演练可以检验预案的科学性和可行性，进一步完善预案。

    钢铁企业应急预案建设正处于起步阶段，需要做的工作还有很多，企业认识亟待进一步提高，政府与企业在应急管理衔接上需要进一步加强，专家作用需要进一步发挥，应急预案内容也要进一步增加。国家发展改革委将继续推动各行业、重点大型企业加强应急预案体系建设，及时宣传介绍各地、各行业的经验，促进应急管理工作的开展。

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