市人民政府关于印发《南宁市国有小型企业产权出售暂行办法》的通知

    

各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局(总公司)：      现将《南宁市国有小型企业产权出售暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

    

南宁市国有小型企业产权出售暂行办法

    

    第一章  总    则      第一条  为了搞好我市国有经济，贯彻中央“抓大放小”国有企业改革的战略方针，放开放活国有小型企业，推动我市产权制度改革，促进国有资产合理流动，规范国有小型企业产权出售行为。根据《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》精神和国家有关规定，特制定本暂行办法。     第二条  本办法所称国有小型企业，工业企业是指除按国家颁发的《大中型工业企业划分标准》(经企字[1988]240号)划分的大中型以外的国有企业，其他行业没有划分标准的，由企业主管部门确定。     国有小型企业产权，是指小型企业中国家以各种形式对企业投资和投资收益形成的财产权利，以及依据法律、行政法规认定的国家对企业拥有的其他国有财产权利。包括固定资产、流动资产、无形资产和其他形态资产。     第三条  本办法所称国有小型企业产权出售，是指企业产权所有者或其授权的机构按照国家有关法律法规和办法，依照规定的交易规则，对其拥有的产权以价值形态进行有偿出让的行为。     第四条  国有小型企业产权出售应遵循的原则：     (一)必须符合国家法律、法规和有关政策规定。     (二)有利于社会资源的优化配置和企业的发展，有利于国有资产的保值增值。     (三)坚持平等互利、有偿等价原则，防止国有资产流失。     (四)坚持公开、公平、公正原则，保护产权交易者的合法权益。     第二章   企业产权出售的范围和方式     第五条  国有小型企业产权原则上都可以出售。凡是国有企业的财产，包括固定资产、流动资产和无形资产等均属出售范围。企业产权归属不清的，暂视为国有资产。企业产权的出售，可以是全部产权出售，也可以是部分产权出售。对国有资产数额较大的，可以折股分散出售全部或部分产权。      土地使用权必须实行有偿出让或转让，并要按土地法规和政策办理有关手续。被出售企业原租用的国有房产，征得房管部门同意后，可受托按直管非住宅公房出售办法出售，所得归产权方。     第六条  企业产权出售可以跨地区、行业、部门、所有制进行。购买者可以是全民所有制企业、集体所有制企业、乡镇企业、“三资”企业、私营企业、其他类型企业，以及个体工商户、合伙团体和个人。     第七条  出售企业产权可以采取协议、招标、公开拍卖或其他形式。在同等条件下，本企业职工集体或个人有优先购买权。     第三章  企业产权出售程序     第八条  企业产权出售是企业产权所有者的权力，市人民政府授权市国有资产管理委员会决定企业产权出售。企业主管部门或企业提出企业产权出售的，要提交企业产权出售的书面申请，报市国有资产管理委员会批准，由市国有资产管理委员会授权的国有资产投资经营机构负责办理出售手续。决定企业产权出售之前，要征求职工代表大会的意见。     第九条  市国有资产管理委员会指定专门机构和人员负责企业产权出售的各项工作。指定人员中必须包括企业法人代表和职工代表若干人。     第十条  出售企业产权工作步骤：     (一)申请批准。     (二)资产评估。委托持有省级以上人民政府国有资产管理行政主管部门颁发的国有资产评估资格证书的资产评估机构对企业资产进行全面评估，清产核资、界定产权。评估结果须由国有资产管理部门进行确认，提出出售底价，并报政府审定。     土地使用权出让的土地资产评估，由持有合法的土地资产评估资格证书的机构进行评估，经土地管理部门确认，报政府审定。     (三)财务审计。委托具有审计资格的机构进行审计，界定企业债权债务，审核企业经营效益和财务资产负债状况等。     (四)清理债权债务。对企业的债权债务要及时收回，不能收回的要造册登记；对企业的债务，应以书面形式通知债权人，在出售合同签署前，由债务承担人就所欠债务与债权人按照国家金融政策的有关规定达成还款协议。     (五)清理企业档案。被指定负责企业产权出售的专门组织，要按照档案管理有关规定，负责对企业的各类档案进行清理。     (六)已经实行承包或租赁的企业，必须按法定程序或约定程序先终止承包或租赁合同，再进行出售。     (七)依据《劳动法》的有关规定终止或变更劳动合同。     (八)制定企业产权出售方案。方案内容应包括：企业概况，企业资产、债权债务状况及处理意见；企业产权出售底价和出售方式；企业职工安置办法；出售产权收入的使用和处理意见；未出售的剩余资产的处理办法；其他遗留问题处理意见；其他有关事项。     第十一条  企业产权出售方案及有关材料，须报市国有资产管理委员会审批后实施。     第十二条  企业产权出售必须在经批准同意设立的合法产权交易中心进行，由产权交易中心依照交易规则组织实施。出售产权的企业必须向产权交易中心提交下列资料：企业的法人资格证明或其他有效证明；出售申请书；同意出售的批文；出售产权的情况介绍；财产清单和真实合法的产权证明(如土地使用证书等)以及有关材料。     第十三条  企业产权出售成交，买卖双方立即签订产权出售合同。合同内容应包括；企业概况；出售方式；出售价格出售金的支付方式及期限；原债权债务处理；在职职工安置、分流和离退休职工的接收或管理办法；合同生效的条件和日期；违约责任；双方约定的其他事项。     第十四条  企业产权出售合同必须经公证机关公证。     第十五条从合同签字之日起30日内，产权交易双方应到有关部门办理完毕变更登记、注销登记、重新核准注册登记和财产转移等手续。承担被出售企业债务的一方，必须制订还款计划，与债权人办理债权债务转移手续。     第四章  产权出售金的支付、收取和使用     第十六条  企业产权出售合同签订之后，买方应在规定的期限内按合同规定的方式支付款项。原则上应一次付清购买金。经双方协定分期付款的，一般不得超过一年，首次支付款项不得低于出售价格的50％，欠款部分除应有资产抵押保证或由有担保资格的企业、个人担保外，必须按银行同期。同档次贷款利率支付利息。     第十七条  企业产权出售金由国有资产管理部门会同财政部门确认后，由国有资产管理部门收缴。     第十八条  企业产权出售金收取后使用顺序：     (一)支付企业产权出售过程中所发生的如评估、审计，公证等需要支付的各项费用；     (二)清偿所欠职工工资；     (三)支付所欠在职和离退休职工的养老保险、失业保险、工伤保险和女工生育保险等各项应交的保险费用     (四)支付安置职工费；     (五)交纳所欠税款；     (六)偿还银行贷款；     (七)偿还其他债务；     (八)国有资产投资。     第五章  有关优惠规定     第十九条  出售的企业在资产(包括土地)评估、产权交易、房地产使用权转让、公证、验资及变更登记等手续费用，按最低标准减半收，特殊困难的企业，经批准可以免收。     第二十条  企业职工集体购买产权，一次性付清价款的，给予原定价款10％的优惠。三年内分期付款的，第一次交款数额不得低于出售价款的30％，欠交部分应参照银行同期存款利率交付利息。     第二十一条  购买市属亏损企业全部产权的，从获利之年起征收企业所得税。采取先征收后由市财政部门返还的办，法，由财政前三年返还100％，后二年返还50％，新办的第三产业，安排原企业职工占80％以上的，也享受此优惠。     购买企业部分(车间)产权新办独立企业，安置该部分(车间)所有人员的，给予新办企业一年所得税返还。     第二十二条  被出售企业所欠银行贷款利息，购买方偿还贷款本息确有困难的，可按银发[1995]130号文规定，经银行核查批准，对其所欠银行贷款利息实行减、免、缓。     第二十三条  购买市属国有企业购买金超过50万元，签订经营合同五年以上的市外投资者，其本人、配偶和一个未成年子女三人可免费迁入南宁市。在出售企业连续工作满二年以上的市外管理人员和技术人员，在此突出说明一下工程信息价唯一官方下载地址共享建材汇(www.gxjch.com),是全国省地区工程类材料及机械设备租赁信息价电子版的官方查询下载网站，经该企业提出，报市人事部门审定，可申请办理本市城镇常住户口，给予免收城市增容费，其配偶和一个未成年子女减半征收。      第六章  罚  则     第二十四条  出售方有下列行为之一的，政府有关部门责令其改正，情节严重的，对主管人员和直接责任人员，给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：     (一)不认真履行国有资产管理、监督职能，给国有资产造成流失的；     (二)企业产权出售过程中，凡是未经批准，擅自处置企业财产给企业造成损失的；     (三)隐匿、私分、转移企业财产，放弃债权，以及各种有损于企业利益的行为的；     (四)违反国家法律法规和政策的。     第二十五条  出售方提供的底价资料不真实，或交易成交后，不能按合同约定移交产权，而造成购买方经济损失的，由出售方负经济赔偿责任。     卖买双方签订合同后，出售方要保护好企业财产，直到财产移交之日。     第二十六条  购买方不能按时交付购买金(含承担债务而不履行还款计划的)，应按所欠购买金总额交付每日5‰的滞纳金。超过出售合同规定三个月不能付清全部款项的，终止合同，由原企业产权所有者无偿收回出售资产，已收取的购买金不退还，并按购买金总额收取20％的违约金。     第二十七条  买卖双方违反产权交易管理规则，进行场外交易和人情交易的，由工商行政管理机关对行为人作出责令停止交易、没收所得的决定。     第二十八条  交易过程中出现争议，应协商解决。协商不成的，可依合同规定的仲裁条款，向仲裁机构申请仲裁，也可直接向人民法院起诉。     第七章  附  则     第二十九条  出售企业产权的原企业在职职工和离退休职工安置与管理办法，按《南宁市产权出售和租赁的国有小型企业职工安置暂行办法》执行。     第三十条  按有关法律和规章规定不宜出售的非生产经营性资产，经市国有资产管理部门审定，不计入出售资产。     第三十一条  企业产权出售后，购买方在生产经营中所需水、电等物质保障供应渠道和标准不变。     第三十二条  本暂行办法适用于我市市属和县、区所属的国有小型企业。     第三十三条  本暂行办法由市国有资产管理委员会负责解释。     第三十四条  本暂行办法自公布之日起施行。