目标年产值50亿元：贺州市做强生态林产工业

    生态与工业该如何协调发展，这是各地发展经济中都遇到的问题。广西贺州市依托当地丰富的林业资源，大力发展生态林业使贺州森林覆盖率远远高于广西和全国水平，同时组建了林纸、林板、林化三大集团，做大做强林产工业使之成为贺州经济快速发展的新兴支柱产业，为生态与工业协调发展作出了很好的答卷。　　灵活参与开发速生林{TodayHot}  　贺州市位于广西东部，辖八步区、昭平县、钟山县和富川瑶族自治县“一区三县”。总面积11855平方公里，总人口210万人。贺州市具有丰富的森林资源优势，广西四个林业大县，该市八步区和昭平县就名列其中。据统计，贺州市现有林地面积85．35万公顷，其中商品林面积52．07万公顷，公益林面积32．28万公顷；森林面积达到65．76万公顷，森林覆盖率达69．3％，活立木总蓄积量3167万立方米。贺州市是国家林业局批准建立的第一个全国外向型林业改革试验区。　　贺州市委、市政府十分重视林业工作。在撤地建市前，农业一直是贺州的传统产业。撤地建市后，在继续做大农业的同时，贺州市力图在工业上有所突破，资源丰富的林产业成为了贺州市委、市政府发展工业的一个突破口。　　2004年，继国家和广西壮族自治区颁布有关林业发展决策后，贺州市委、市政府制定了《关于进一步加快林业发展的决定》和《关于整合资源做大做强林产工业的若干意见》，明确要求各级政府从财政上适当安排部分专项经费用于工业原料林造林补助，以扶持速生丰产林、松脂林两大基地的发展，提出了贺州市在　　今后一个时期建设林业两大基地（建设100万亩速生丰产用材林基地和建设80万亩松脂林基地），组建林业三大集团（即组建贺州林纸集团、贺州林化集团、贺州林板集团），做大做强林产工业的林业发展目标。市委书记李达球、市长陈利丹经常召集林业部门及有关专家进行研究，对推进林业三大产业做大做强和重点项目的建设作明确要求和指导。{HotTag}　　在政府投入资金扶持国有龙头企业发展速生丰产林基地的同时，贺州市积极扶持非公有制造林大户参与原料林基地建设。贺州市出台相关文件和政策积极鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业。凡有能力的农户、城镇居民、科技人员、私营企业主、外国投资者、企事业单位和机关团体的干部职工等，都可单独或合伙参与林业开发，从事林业建设，森林、林木和林地使用权可依　　法继承、抵押、担保、入股和作为合资、合作的出资或条件。进一步明确非公有制林业的法律地位，切实落实“谁造谁有、合造共有”的政策，依法保护投资者权益。　　贺州市政府大力发展速生桉并鼓励非公经济参与的林业发展思路引起了各界业者的关注。如贺州市八步区扶持投资商黄国祥营造桉树速丰林，面积达3万多亩，长势较好，起到很好的示范推动作用。贺州市欣荣星林业有限公司则是外地进驻贺州市的一家林业企业，目前，该公司已在贺州市投资了3000多万元，种植了速丰林6万多亩。“当我们的种植规模达20万亩时，我们将启动一个年产500万平方米的复合地板厂，这个计划预计2008年可以实施”，在接受记者采访时，欣荣星公司的一位负责人显得信心十足。　　对贺州林业感兴趣的绝不止黄国祥和欣荣星林业公司。记者在贺州市林业局了解到，近年来，贺州市的林业基地和造林大户如雨后春笋般的涌了出来，全市出现了外地客商、本地客商、个体户、企事业单位职工和广大农民争先发展速生丰产林的局面，成为贺州市速丰林基地建设的一个亮点。据不完全统计，目前已有包括桂嘉公司、欣荣星公司等在内的一批企业和非公有制造林大户投资贺州市速生丰产林，规模以上发展速生丰产林的公司和个人达到87个，其中外商和经济能人到贺州市投资林业建设的就有200多人（户），总投入达10亿多元。　　截至今年6月底，贺州市已完成速丰林造林65．6万亩，其中非公经济完成速生丰产林造林55．74万亩，占全市速生丰产林造林面积的85％。大规模的速丰林种植，已使贺州成为西部乃至全国最重要的速丰林生产基地。　　强力整治做大林产工业　　速生林的大规模种植，使贺州形成全市大办林业的发展格局，林产工业获得了发展机遇。　　针对贺州市林产工业虽然有一定的基础，但作为林业产业化龙头的制浆造纸、人造板、林化加工等企业规模小效益　　低，综合实力不强，龙头企业带动基地发展和促进农民增收财政增长的能力不强，松脂产业、林浆纸产业、林板产业的产业化规模经营才刚起步，产业化水平还很低的实际情况，贺州市委、市政府决定改变林业经营以卖资源和初加工为主的旧有局面，转向实现资源优势转化为产业优势的经营方向。　　2004年时，贺州市共有482家以木材为主要原料的林产品加工企业，其中低附加值初级产品生产加工企业就达到了263家，这些企业生产规模小、技术落后、严重浪费资源，并多有违法违规收购木材现象出现，严重影响该市做大做强林产工业。从2005年元月开始，贺州市委、市政府要求在全市范围内开展狠抓木材加工企业的清理整顿和木材加工资源整合的专项活动，对无证照、不合法的林产加工企业坚决取缔关闭；对已取得生产经营许可证和营业执照、利用贺州市范围内林木资源作原料的木材加工厂，存在非法收购经营加工木材、偷漏税行为、不符合环保政策等违法违规行为的坚决实行停产整顿，并依法严肃处理；对虽然证照齐全且守法经营，但生产规模小，技术落后、严重浪费资源的企业，限期整改。经过一年多时间的反复清查整顿，取得了可喜成绩，全市482家林产品加工企业中，共取缔、停业整顿有违法违规行为，没有达到市委、市政府规定的木材经营加工企业规模的企业就达400家，占全市总数的83％。　　另一方面，贺州市成功地引进了以贺州市嘉和木业有限公司为首的重大林业投资项目，通过对贺州市微粒板厂技术改造，扩建为24万立方米中密度纤维板生产线、年产10万套欧式家具生产线，并建立相配套的原料林基地30万亩，总投资达4亿元的林板加工项目，开展了贺达纸业明晰产权，组建桂东林浆纸一体化项目的前期准备工作。重大项目的招商和实施，使贺州市林产工业结构得到了明显的调整，林产工业规模迅速扩大。　　贺州市还根据实施过程中出现的新　　问题、新情况，继续出台了《贺州市人民政府关于规范工业原料林基地建设管理的若干意见》和《贺州市人民政府关于整合资源做大做强林产工业的若干意见的补充规定》，强化对木材加工企业规范管理，不断推进三大产业做大做强的进程。　　通过一系列整合资源和林产工业结构调整，贺州的林产工业规模迅速扩大。制浆造纸、人造板、林产化工等三大产业发展较快，已初步形成了以贺达纸业为龙头的纸业集团、以梧州松脂股份有限公司为龙头的林化集团和以贺州市嘉和木业为龙头的人造板生产集团的雏形，贺州林浆纸、林化、林板一体化发展的格局初步形成。　　目前，贺州市的制浆造纸年生产能力已经达到10万吨，人造板年生产能力达60万立方米，林化产品加工能力达10万吨，2005年贺州林业工业生产总值约16亿元，当仁不让地成为了贺州市新兴支柱产业。　　生态与工业协调速发展　　大规模种植速丰林来发展林业工业，并不代表忽略生态林业的发展。　　贺州市委李达球书记介绍说，经过努力贺州市已逐步建立起了林纸、林板、林化三大企业集团，林产工业已成为贺州市的支柱产业。与此同时，林业也是弱质产业，森林资源极易遭到破坏和浪费。在利用丰富的森林资源发展林产工业的同时，　　贺州非常注重生态林业的保护和建设，实现了生态环境和经济效益的同步发展。　　2002年撤地建市以来至2005年底，在大力种植速丰林发展林业工业的同时，贺州市林业完成固定资产投资1．49亿元，共完成林业生态工程造林45．3万亩，其中退耕还林工程的退耕地造林11．5万亩，退耕还林工程的荒山造林19．6万亩，珠防林工程造林5．3万亩，绿色工程造林8．9万亩，完成生态工程封山育林11．7万亩。目前，贺州市森林覆盖率由建市初的66．4％上升到69．3％。　　此外，贺州市加大对自然保护区建设的力度，建立健全了保护区管理机构，积极争取上级的支持，新建立了昭平县七冲省级自然保护区，完成了八步区滑水冲、昭平县七冲、富川县西岭山三个保护区的总体规划，大力开展保护区的升级工作。八步区滑水冲自然保护区、昭平县七冲自然保护区正在申报国家级自然保护区，富川县西岭山自然保护区正在申报省级自然保护区。　　贺州市陈利丹市长表示，贺州将继续加大生态林业建设，到2010年力争森林覆盖率达到70％以上。与此同时，“十一五”期间，贺州每年要新增15万亩速生林建设，到2010年达到200万亩的速丰林生产规模，全市林业总产值达到60亿元以上，其中林产工业总值50亿元以上，实现林业资源优势向产业优势的转变。

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