千家企业用行动担起节能重任

  　不久前闭幕的党的十六届六中全会提出构建和谐社会的九大目标，其中之一就是“资源利用效率显著提高，生态环境明显好转”。国家“十一五”规划《纲要》已把“十一五”时期单位GDP能耗降低２０％左右作为约束性指标提出。为此，国务院发改委组织开展了“千家企业节能行动”，希望藉此抓好高耗能行业节能工作，强化政府对重点耗能企业节能监管，促进企业加快节能技术改造，加强节能管理，提高能源利用效率。{TodayHot}　　节能行动的现实背景　　所谓“千家企业”是指钢铁、有色金属、煤炭、电力、石油化工、化工、建材、纺织、造纸等９个重点耗能行业的规模以上独立核算企业中，２００４年企业综合能源消费量达到１８万吨标准煤以上的共１００８家企业。“‘千家企业节能行动’对提高企业经济效益，缓解经济社会发展面临的能源和环境约束，构建和谐社会，具有极其重要的意义。”日前，国家发改委资源节约和环境保护司副司长何炳光在于沈阳召开的“千家企业节能行动”工作会上明确表示。　　工业是我国的能源消费大户，能源消费量占全国能源消费总量的７０％左右。重点耗能行业中的高能耗企业又是工业能源消费的大户。据统计，这千家企业２００４年综合能源消费量为６．７亿吨，占全国能源消费总量的３３％，占工业能源消费量的４７％。　　能源是人类生存和发展的重要物质基础。我国目前处于工业化、城镇化加快发展的重要阶段，能源资源的消耗强度高，消费规模不断扩大，能源供需矛盾越来越突出。随着经济规模的进一步扩大，能源需求还会持续较快增加。能源是我国当前和今后相当长一个时期内，制约经济社会发展的突出瓶颈，直接关系到全面建设小康社会的目标能否顺利实现。而节能是解决我国能源问题的根本途径。　　我国经济发展取得了举世瞩目的成就，但也付出了不小的能源资源和环境代价。长期以来，我国能源效率总体水平低，单位GDP能源消耗比世界平均水平高出许多。尤其是近几年，高耗能产业发展较快，转变经济增长方式进展缓慢，能源消费量不断增加，虽然能源产量屡创新高，但快速增长的能源供给赶不上更快增长的能源消费，供求矛盾的压力很大。　　何炳光分析认为，按照科学发展观的要求，增长不仅要考虑产出，也要考虑投入，以尽量少的资源投入和环境代价实现尽可能大的产出，走一条投入少、效益高、可持续的发展道路。因此，要把节能作为增长方式转变的主攻方向，作为经济结构是否优化的重要标志，实现节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展。　　在这种现实背景下，组织开展“千家企业节能行动”是实现节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展的有效途径。　　节能降耗的可行出路　　国家“十一五”规划纲要已提出我国新时期的节能目标，到“十一五”期末，万元国内市场总值能耗由“十五”期末的１．２２吨标准煤下降到０．９８吨标准煤，降低２０％左右，平均年节能率为４．４％。重点行业主要产品单位能耗总体达到或接近本世纪初国际先进水平。初步建立起与社会主义市场经济体制相适应的比较完整的节能法规和标准体系、政策保障体系、技术支撑体系、监督管理体系，形成市场主体自觉节能的行为。　　何炳光认为,节能不仅仅是微观层面的问题，首先应是宏观层面的事情，即是国民经济结构的问题。要通过调整结构实现节能。　　目前，从我国三次产业结构看，经济增长过于依赖第二产业，低能耗的第三产业发展滞后、比重偏低。据有关部门的测算，如果我国第三产业增加值的比重提高１个百分点，第二产业中工业增加值比重相应地降低１个百分点，万元GDP能耗可相应降低约１个百分点。从工业内部结构看，高能耗行业比重大，特别是高能耗的一般加工工业生产能力过剩，而高技术含量、高附加值、低能耗的行业比重低。按照目前的工业结构，如果高技术产业增加值比重提高１个百分点，而冶金、建材、化工等高耗能行业比重相应地下降１个百分点，万元GDP能耗可相应降低１．３个百分点。　　何炳光认为，要坚持走新型工业化道路，大力调整工业内部结构，加快发展高技术产业和装备制造业，促进传统产业升级，提高高技术产业在工业中的比重。严把能耗增长的源头关，从严控制新开工高耗能项目，遏制高耗能行业过快增长。加快淘汰落后生产能力、工艺、技术和设备。对不按期淘汰的企业，要依法责令其停产或予以关闭，依法吊销生产许可证和排污许可证，依法停止供电。　　第二，要通过技术进步实现节能。“要提高资源利用效率，缩小与国际先进水平的差距，必须依靠科技进步，不断增强自主创新能力。”何炳光认为。要加快先进节能技术、产品的研发和推广应用。各级政府要把节能作为政府科技投入、推进高技术产业化的重点领域，支持科研单位和企业开发高效节能工艺、技术和产品，优先支持拥有自主知识产权的节能共性和关键技术示范，增强自主创新能力，解决技术瓶颈。　　第三，通过加强管理节能。在我国，无论是在生产领域、流通领域，还是在消费领域，节能管理都是薄弱环节，浪费能源、跑冒滴漏现象仍很普遍。我国燃煤工业锅炉的设计效率与国外相比，差距不大，但实际运行效率只有６５％左右，比国际先进水平低１５－２０个百分点。如果通过完善管理和技术改造等措施，仅燃煤锅炉一个方面的节煤潜力就有７０００万吨。　　第四，要通过深化改革节能。当前，在促进节能的体制机制方面存在着突出的问题，尚没有形成能够反映资源稀缺程度、供求关系和环境成本，能够有效抑制不合理消费和浪费的能源价格形成机制；没有形成鼓励生产和使用节能产品、发展节能建筑的财税政策体系；也没有形成支持节能降耗的稳定投入机制。要通过深化改革，完善政策，建立有利于节约能源的体制机制和政策体系。　　节能行动的社会责任　　工业是当前节能潜力最大的领域。何炳光介绍说，“千家企业节能行动”就是围绕实现GDP降低２０％左右的目标，以企业为实施主体，以提高能源利用效率为核心，坚持节能与结构调整、技术进步和加强管理相结合，大力调整和优化结构，开发和推广应用节能技术，建立严格的管理制度、有效的激励和约束机制，接受公众监督。　　“千家企业节能行动”的主要目标是能源利用效率大幅度提高，主要产品单位能耗达到国内同行业先进水平，部分企业达到国际先进水平或行业领先水平，带动行业节能水平的大幅度提高，实现节能１亿吨标准煤左右。{HotTag}　　据介绍，开展“千家企业节能行动”，各企业要落实节能目标责任制，建立和完善节能管理机构，为企业节能工作提供组织保障。要按照国家标准开展能源审计，分析现状，查找问题，挖掘潜力，提出切实可行的节能措施。要加大投入，加快节能降耗技术改造。加大节能新技术、新工艺、新设备和新材料的研究开发和推广应用，把节能降耗技术改造作为增长方式转变和结构调整的根本措施来抓，促进企业生产工艺的优化和产品结构的升级，实现技术节能和结构节能。要建立节能激励机制,完善节能奖惩制度，将节能目标的完成情况纳入各级员工的业绩考核范畴。节能是缓解能源约束，减轻环境压力，保障经济安全，实现全面建设小康社会目标和可持续发展的必然选择。而企业作为节能的主体，责无旁贷要承担起这份社会责任。

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