运力瓶颈制约我国煤炭平衡发展

    以运定产的局面没有得到根本性好转，除了限制了一些煤炭企业的发展，还给我国煤炭行业的发展势头造成了“繁荣假象”。一方面，一些地区由于运输供应不及时，造成了总体市场供不应求的假象；另一方面，为了保证市场供应，许多北方企业开足马力生产，同时还有一批新项目投入建设。　　当前，我国煤炭业的发展正在向全面良性、稳健有序的形势迈进，国家自明确提出了要强制关停一批中小煤矿后，大型煤矿集团的产能得到{TodayHot}全面释放、市场供求关系也走向平衡，最突出的是煤炭价格自“供不应求”的不断攀升，已经出现理性回落。与此同时，受运输瓶颈限制，我国南方沿海等地还存在着一定的供不应求情况。　　笔者以为，这充分折射出我国煤炭业在发展过程中，由于涉及发改委、国土资源部、环保总局、安监总局、铁道部等多个部门，不可避免会出现“缺乏协调、沟通不畅、效率低下”等情况，最终导致各个企业和地方政府在发展煤炭过程中，缺乏全局观和统一规划，必然会遭遇发展的诸多瓶颈和困局。　　运力瓶颈是表象　　煤炭企业的运力发展瓶颈由来已久。由于长期以来的“以运定产”，不仅严重限制了一些企业的发展壮大，还给一些地区的煤炭供求关系造成了影响，甚至影响到一些省市的经济发展。云南省副省长李新华曾指出，煤炭、石油、电力3个方面一度是制约云南经济发展的主要因素，而铁路运力不足是根源所在。　　据了解，我国煤炭产地主要分布于中西部，但市场需求以东南部为主，运输费用对产地煤价存在着重要影响。目前，煤炭运输包括铁路、公路和水路，但60％以上依靠铁路运送。{HotTag}　　尽管我国在铁路运输的生产效率指标上处于领先地位，但在路网规模、技术装备水平、运输服务质量等方面还存在较大差距。由于缺乏及时的沟通交流，也没有明确的统筹规划，致使我国铁路运输对于主要服务对象的业务增长量和发展势头缺乏明确的判断，也缺乏相应的投入与建设。　　最终，使得我国在铁路运输能力扩张速度上明显落后于煤炭产量和需求量的增幅，铁路运输对煤炭业的瓶颈制约也越来越明显。与此同时，公路和水运的煤炭运输量出现较快的增长势头。从2004年开始，我国煤炭水路发运量就保持着15％的增长速度。　　以运定产的局面没有得到根本性好转，除了限制了一些煤炭企业的发展，还给我国煤炭行业的发展势头造成了“繁荣假象”。由于南北相隔较远，煤炭运输受限后，一方面，一些地区由于运输供应不及时，造成了总体市场供不应求的假象；另一方面，为了保证市场供应，许多北方企业开足马力生产，同时还有一批新项目投入建设。无疑，这将会给我国煤炭行业今后几年的发展造成最直接的冲击--“供大于求”，会在市场上掀起新一轮的恶性竞争和比拼。　　眼下，全国煤炭市场的总体产量已基本满足市场需求，但许多企业还在进行产能扩张和新项目开工建设，就是由于对市场的过分乐观估计和缺乏清晰统筹造成的盲目建设，最终必须再度引发新一轮的中小煤矿关停热潮。　　缺乏规划是根源　　尽管当前我国煤炭业整体发展形势较好，企业的盈利能力较前几年获得了稳定的提升。但是，行业发展过于凌乱、相对独立，各省的新开工项目建设重复、投入浪费。同时，由于缺乏协调，导致与煤炭业相配套的环保、安监、铁路运输的规划跟不上其发展速度，使行业发展受限。　　最终，导致行业缺少有竞争力、能领跑行业发展的大型企业集团。据了解，我国现有煤矿近3万座，国有大企业不到600座，而省属企业亦不足2500座，其余的均为中小煤矿（窑）。这充分折射出由于缺乏统一的规划，导致各地政府各自为政，中小煤矿建设层出不穷。这些企业竞争力低下、发展前景不明朗，不仅约束了企业的盈利能力提升，还使得市场上缺乏对产业发展具有影响力的企业。国内近20家煤炭上市企业占整体市场的份额不足25％。　　各地的各自为政、重复建设还造成了煤炭行业安全问题层出不穷，也限制了煤炭行业吸引、培养人才，“提升技术水平、实施工艺改造”的发展突破。　　无论是短期，还是长远发展，为了能从根本上改善和治理我国煤炭行业发展的困局和瓶颈，关键的问题是建立一套完善而成熟的“统筹规划机制”，从中央各部委到各个地方政府、大型企业都要参与进来，共同推动这一产业的长效发展。

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