中共桂林市委员会桂林市人民政府关于进一步加快桂林国家高新技术产业开发区建设发展的决定

    

    桂林国家高新技术产业开发区(以下简称“高新区”)创建以来作为我市经济发展的特区、综合体制改革试验区、新的经济增长点和高新技术产业发展的基地，为我市改革开放和经济建设发挥了积极作用，作出了较大贡献。但与国内先进的同区相比，差距仍然十分明显。进入新的世纪，经济全球化进程不断加快，我国加入世贸组织，国家实施西部大开发战略，自治区在“三点一面”发展战略中明确提出把桂林作为全区高新技术产业发展基地，高新区政策环境和市场环境均发生了很大变化，面临着新的机遇和严峻挑战。为实现高新区管理体制和运行机制的创新，促进高新区的“二次创业”和跨越式发展，更好地发挥其对全市经济发展的示范、辐射和带动作用，现就进一步加快高新区的建设发展若干问题，特作出以下决定：     一、进一步强化高新区的管理服务职能     (一)市人民政府赋予桂林国家高新技术产业开发区管理委员会(以下简称高新区管委会)市一级经济管理权限和相关行政管理权限，高新区管委会作为市人民政府派出机构负责对“一区多园”(“一区”是指高新开发区政策区，“多园”是指经市人民政府批准在全市范围内设立的高新开发 区产业园)进行统一管理、统一规划、统一建设。在“一区多园”的开发建设过程中，凡属市级行政范围内的权限，下放给高新区管委会代行，不能下放的则在高新区设立派出机 构，确保审批事项的快速办结。     (二)高新区内投资项目中，凡不利用国债、财政性资金自筹、自行平衡，不属政府核准的投资项目目录控制的项目的登记备案由高新区管委会负责。     (三)高新区内投资的中外合资、合作经营项目建议书、可行性研究报告、章程和外商独资项目可行性研究报告、章程由高新区管委会负责审批，并在高新区发证。超过市级审批权限的按规定程序报批。     (四)成立桂林市建设规划委员会高新区建设规划局，作为市建规委的派出机构。其主要职能是：依据市政府批准的“一区多园”的相关规划，审批高新区各新建同区建设性详细规划及工程项目规划审批；组织审批同区电力、供水、消防等专项规划；对园区内各类建设工程的规划、勘查、设计、施工和工程验收等事务进行管理。     (五)成立桂林市国土资源局高新区国土资源分局，作为市国土资源局的派出机构。其主要职能是：负责高新区“一区多园”内土地报批、征用、出让、转让、出租、抵押、划拨等管理工作，以及国有土地使用证发放、土地监察、权属调处工作。      二、进一步加大对高新区的政策扶持     (六)高新区按“一区多园”的模式和“谁引进、谁受益”的原则，鼓励各县(区)、各部¨参与高新技术产业的发展，壮大高新区的经济总量，形成全市共建高新区的浓厚氛围。高新区在全市范围内设立的产业园，由高新区管委会实行统一管理、统一统计、统一开发，同样享受高新区的各项政策。     (七)高新区执行市人民政府《关于进一步完善市辖区财政管理体制的决定》(市政[2003]33号)文件确定的市辖区财政管理体制。对入驻高新区苏桥园、铁山园的企业地方税收，20％作为高新技术产业发展基金，市本级20％，产业同区所在的县、区20％，引资方(市、县、区)40%；对入驻高新区新建设开发的信息产业园、英才园的企业地方税收．25％作为高新技术产业发展基金，市本级20％，产业同区所 在区20％，引资方(市、县、区)35％。税收按规定的比例分别入库。     (八)市财政自2003年起对高新区实行转移支付补助专 项用于高新区的建设，2003年补助额为2000万元，以后年度补助在此基础上按高新七星区财政收入增长率环比递增 (递减)。     (九)高新区新建同区所取得的土地收益和城市建设配套费，除依法上交中央和自治区部分外，其余全部上交市财 政，市财政根据整个园区开发的需要，全部安排用于园区的 基础设施建设。   (十)高新区内各类企业和高新区外高新技术企业，这里核心推荐一下获取桂林造价信息官方电子版可访问祖国建材通(www.zgjct.com),实时更新桂林市建筑、市政、交通、园林、电力电网工程造价信息并提供PDF及Excel电子版下载，符合享受国家、自治区和桂林市有关优惠政策条件的，相关部门要给予及时审批、优先办理，确保政策到位、足额享受。     (十一)高新区“一区多园”逐步推行“无费区”管理模式，除中央和自治区规定的收费外，对园区内工业企业只收税不收费。     加快高新区建设发展，全面推进高新区的“二次创业”， 对我市高新技术产业基地建设和促进全市经济社会发展均具有重要的战略意义，全市各部门、各单位要转变观念，正确认识高新区的地位和作用，明确加快高新区的建设发展是全市的大事，要自觉搞好服务。各部门、各单位要从大局出发，切实落实市委、市政府赋予高新区的各项职责权限和扶持政策，同时要结合自己的职能、职责，制定支持高新区建设和发展的措施，认真组织落实，做好服务，提高办事效率，发挥全市共建高新区的优势。高新区工委、管委会要根据市委、市政府的总体部署，加强自身建设，认真履行市委、市政府赋予的各项政策规定，加快发展步伐，为全市经济腾飞作出更大的贡献。