桂建函〔2020〕845号自治区住房城乡建设厅关于2020年建设工程消防检测技术服务机构诚信综合评价工作的通报

桂建函〔2020〕845号

各设区市住房城乡建设局：

为进一步加强我区建设工程消防检测技术服务机构（以下简称检测机构）诚信体系建设，维护消防检测市场秩序，促进行业健康有序发展，按照《广西壮族自治区建设工程质量检测机构诚信综合评价办法（试行）》和《广西壮族自治区建设工程消防检测技术服务机构监督管理暂行规定》（桂建发〔2019〕14号）要求，我厅于2020年6月和11月开展了两次全区建设工程消防检测技术服务机构诚信综合评价。现将综合评价结果通报如下：

一、总体情况

目前，我区主要采取诚信综合评价的方式对检测机构及其执业行为实施监管。评价采用百分制计分，包括管理指标70分和信用指标30分。其中，管理指标包含由我厅负责组织实施的综合考核评价42分（机构管理评价占7分和检测工作质量占35分），以及由各设区市住房城乡建设主管部门负责实施的动态监管评价28分。根据广西建设工程消防设计审查验收备案管理平台统计数据，截至2020年12月21日，全区共有103家检测机构主动录入相关信息，已完成信息核实的有86家，从业人员共计1402人（其中一级注册消防工程师179人）。

2020年，我区对76家在10月31日前完成信息核实的检测机构实施了诚信综合评价。其中，管理指标评价是由我厅负责对76家检测机构总部管理和104个建设工程检测工作质量进行综合考核评价，14个设区市负责对195个建设工程检测质量动态监管工作进行评价。信用记录指标评价基本分为20分，由我厅对2020年以来协助开展全区建设工程消防设计审查验收的政策文件修订、教育培训组织、专项检查和消防查验等相关工作的10家检测机构，分别记入良好行为并给予加分（详见附件1）。

通过开展诚信综合评价，进一步规范了我区建设工程消防检测行为：一是各方对建设工程消防检测重视程度有所提高，内部管理机制逐步健全，合同签订和执业行为更加规范，诚信评价技术负责人到位率从2020年上半年的61%提升至82.8%。二是市场秩序逐步规范，检测工作质量评价平均得分率从2020年上半年的47.9%提升至59.5%，检测机构管理评价平均得分率从2020年上半年的65%提升至75%，违规与施工单位签订合同比例从2020年上半年的34%下降至15.5%。三是各设区市均能结合实际情况开展动态监管评价，引导检测机构认真开展检测工作，其中桂林市住房城乡建设局此项工作表现较为突出。

二、存在的主要问题

（一）检测工作质量评价方面。

⒈检测行为或报告虚假、失实。有的项目未竣工就已经出具检测报告；有的项目未能提供检测原始记录；有的项目检测人员并不掌握相关系统的检测方法；有的项目检测报告相关内容与原始记录无法一一对应，现场情况与检测报告不一致。其中，广西警泰工程有限公司、广西盛世海消防科技有限公司、广西宁创建设工程有限公司和唐山瑞驰消防设备检测有限公司被判定检测行为或报告虚假、失实。

⒉检测方案不具备可操作性。部分检测机构制定的检测方案缺少依据或未采用现行有效版本，无具体检测内容、方法和数量或与现场实际不符；有的检测方案未列明所需检测仪器设备名称、编号和流程等关键要素；有的检测方案未经参建各方会签盖章或无明确意见；有的甚至未提供检测方案。如唐山瑞驰消防设备检测有限公司、广西振阳消防技术有限公司、广西宏鹏消防工程有限公司、广西建安消防设施维护有限公司。

⒊检测行为不规范。部分检测机构未按技术标准规范要求从事建设工程消防检测活动，不能真正反映检测对象整体情况。主要表现在：一是未依据经审查合格的消防设计文件进行检测，检测报告中未反映是否按图施工的内容。二是检测内容存在甩项、漏项的情况，有的未按照标准检测，以“无此项”规避检测内容。三是未检测项目正常使用所必需的共用消防设施，如合用的消防水池、水箱和水泵等装置未进行功能测试。四是原始记录填写不规范，数据表述不准确、不规范、不严谨，记录数值无计量单位，仅以“符合要求”代替具体数值和设备状态，无法进行数据溯源。如广西恒安消防检测有限公司、广西振阳消防技术有限公司、广西俊达消防设施维护有限公司、广西华都建筑科技有限公司、广西九鼎消防设施维护保养有限公司和广西力宇建设工程检测有限公司。

⒋检测报告质量不高。部分检测机构出具的检测结论不准确，检测结果的关键数据未具体量化，无数值或复制技术条款代替检测结果；有的检测报告中使用的仪器设备记录不全或未体现仪器设备编号；有的检测报告签字盖章管理不规范，技术负责人不具备相关执业资格，签名存在代签的情况。如广西森安消防工程有限公司、广西九检消防技术有限公司。

（二）检测机构管理评价方面。部分检测机构内部管理松散，法律意识淡薄，片面追求经济效益，擅自降低检测质量；内部审核把关不严，检测机构执业人员实际操作能力不足；技术服务档案未按规定归档入库，档案分类、标识混乱，未建立内部培训机制。

⒈不重视诚信考核评价工作。部分检测机构对此项工作不够重视，检测机构技术负责人及项目负责人未到场，到场的其他人员对现场情况不了解，直接影响诚信综合评价效率，2020年下半年我厅组织开展的诚信综合评价工作中，仍有17.2%的检测机构技术负责人无故未到场。

⒉内部管理不规范。部分检测机构质量管理体系存在内容不全、架构混乱、不具备实际可操作性等问题，甚至存在敷衍抄袭的情况，如广西警泰工程有限公司《质量手册》批准书上单位名称为“南宁市华顺消防检测有限公司”。有的检测机构未明确检测报告签字盖章管理制度、仪器设备出入库及使用登记管理制度，消防检测作业指导书内容不全，未包括应有的各消防系统，如广西宁创建设工程有限公司、广西振阳消防技术有限公司。部分检测机构无质量管理体系文件，如唐山瑞驰消防设备检测有限公司、广西浙嘉消防设施维护保养检测有限公司。

⒊从业人员管理不规范。部分检测机构的从业人员信息未及时更新维护。新入职或已离职人员信息未及时更新，存在劳动合同过期未续签或无社保证明等情况，如柳州大明消防安全检测公司、桂林市科安消防检测有限公司、广西恒安消防检测有限公司，广西裕泰消防设备维护保养有限公司和广西志行正消防安全检测有限公司。部分检测机构技术人员已离职，但检测报告上仍有其签名，如广西森安消防工程有限公司技术人员于2020年7月份离职后，该公司10月份出具的检测报告中仍有其签名，涉嫌造假。

⒋仪器设备管理不到位。部分检测机构存在仪器设备档案不完善、设备标识不齐全、设备检定计量不及时、仪器设备领用记录不真实等问题。有的检测机构仪器设备无标签或编号，不能保证仪器设备标识的唯一性，如广西森安消防工程有限公司，同一型号有多台设备，但未统一编号管理。有的检测机构仪器设备出入库记录不规范，如广西恒安消防检测有限公司。有的检测机构未能提供检测仪器设备清单，无任何消防检测仪器及相关使用记录等其他佐证材料，如唐山瑞驰消防设备检测有限公司。

⒌未按要求签订检测合同。我厅于2020年下半年组织开展的诚信综合评价工作中，发现有部分检测机构仍与施工单位签订检测合同，占总数的15.5%，如广西恒顺泰消防检测有限公司、广西宁创建设工程有限公司、广西振阳消防技术有限公司、广西鸿讯科技有限责任公司、广西建安消防设施维护有限公司、广西联诚消防集团有限公司等。

（三）动态监管评价方面。部分设区市住房城乡建设主管部门未能按照我厅统一部署，通过诚信综合评价来规范检测机构的执业行为，存在评价走过场、评价次数少、评价内容不足、评价得分失实等现象。

三、下一步工作要求

（一）加快存在问题整改。在我厅组织开展的2020年下半年诚信综合评价工作中，共发出整改建议书57份，指出存在问题345项。截至2020年12月16日，仍有逾期未整改或整改不到位的项目和检测机构，请各地住房城乡建设主管部门督促相关单位，务必抓紧采取有力措施，切实保证问题整改到位。同时，各检测机构尤其是受到通报批评的检测机构（详见附件2）必须认真组织执业人员学习本通报指出的问题和《2021年建设工程消防检测技术服务机构重点督导内容指引》（详见附件3），并逐条对照自查，做到“有则改之，无则加勉”。要坚持规范化、标准化管理，严格按照有关标准、程序和技术方法开展消防技术服务活动，严禁为争揽业务进行恶性竞争，降低检测质量。

（二）强化动态监管工作力度。各设区市住房城乡建设主管部门应当结合建设工程消防验收现场评定或备案抽查，增加消防检测机构、检测人员执业情况、检测质量动态监管频次，加强对检测机构出具的检测报告、现场原始记录质量抽查，严厉打击出具失实检测报告及检测走过场等行为。2021年，我厅将启用管理平台及桂建消APP市级动态监管评价功能，系统将定向推送各设区市行政区域内建设工程消防检测工作实时信息，各地要结合管理平台及桂建消APP，通过飞行检查、现场复核等方式加强监督。

（三）严格查处违规开展建设工程消防检测的行为。针对2020年下半年我厅组织开展的诚信综合评价工作中发现的检测机构顽疾，各级住房城乡建设主管部门应制定有针对性的措施加以解决，切实抓好检测机构管理，同时结合建设工程消防查验工作，引导参建各方责任主体和检测机构加强底线意识。今后，我厅将重点查处不按要求签订检测合同；检测人员信息不及时更新，检测方案不具有针对性；现场不能提供原始记录或无检测数值数据，仅以“符合要求”代替；原始记录填写与检测报告内容不相符、不真实；技术负责人、项目负责人和检测操作人员不到位、不履职等行为。对于无记录或记录不规范的检测报告，我厅将直接判定为虚假报告，严格按照《中华人民共和国消防法》和《建设工程质量检测管理办法》（住房和城乡建设部令第141号）的相关规定进行处理，并予以诚信扣分。

2020年下半年检测机构诚信综合评价中被责令整改的检测机构和相关技术人员（详见附件4），从本通知印发之日起，应立即按要求进行全面整改。整改期间，将暂停检测机构通过平台获取检测报告二维码资格；同时，依据《广西壮族自治区建设工程消防检测技术服务机构监督管理暂行规定》第六条规定，相关技术人员三年内不得作为“双随机、一公开”检查的技术人员。

附件：⒈2020年广西建设工程消防检测技术服务机构诚信综合评价评分表

⒉ 2020年下半年广西建设工程消防检测技术服务机构诚信综合评价通报批评机构名单

⒊ 2021年广西建设工程消防检测技术服务机构诚信综合评价重点督导内容指引

⒋ 2020年下半年广西建设工程消防检测技术服务机构诚信综合评价责令整改检测机构名单

广西壮族自治区住房和城乡建设厅

2020年12月28日

附件1

2020年广西建设工程消防检测技术服务机构

诚信综合评价评分表

序号	机构名称	管理 指标分	信用记录 指标分	诚信综合 评价分
1	广西固荣消防技术事务所有限公司	58.66	25	83.66
2	广西壮族自治区建筑工程质量检测中心	56.95	21	77.95
3	广西志行正消防安全检测有限公司	57.95	20	77.95
4	广西德辉检测科技有限公司	57.55	20	77.55
5	广西建安消防设施维护有限公司	57.08	20	77.08
6	广西伟捷建筑科技有限公司	56.79	20	76.79
7	广西联隆消防检测中心有限公司	56.72	20	76.72
8	广西万众工程检测有限公司	53.57	21	74.57
9	广西鸿鑫消防工程有限公司	54.50	20	74.50
10	广西凌飞消防安全技术咨询服务有限公司	54.42	20	74.42
11	广西九鼎消防设施维护有限公司	54.27	20	74.27
12	广西中旭博通消防科技有限公司	52.88	21	73.88
13	广西永正工程质量检测有限公司	53.49	20	73.49
14	广西建网消防检测中心有限公司	52.42	21	73.42
15	广西鼎恒工程质量检测有限公司	53.27	20	73.27
16	广西浙嘉消防设施维护保养检测有限公司	52.32	20	72.32
17	柳州市桂旺消防安全检测有限公司	52.16	20	72.16
18	广西富迪嘉消防设施维护保养有限公司	51.03	21	72.03
19	广西恒诚工程质量检测有限公司	51.52	20	71.52
20	广西恒顺泰消防检测有限公司	51.48	20	71.48
21	广西良兵消防工程有限公司	51.48	20	71.48
22	广西恒旺消防检测有限公司	51.10	20	71.10
23	广西祥明工程检测咨询有限责任公司	50.16	20	70.16
24	广西建龙消防检测有限公司	50.11	20	70.11
25	广西三泉消防技术有限公司	49.29	20	69.29
26	南宁市华顺消防检测有限公司	48.90	20	68.90
27	广西桂锦宏消防检测中心有限公司	48.75	20	68.75
28	广西中顺消防检测有限公司	48.72	20	68.72
29	广西新亿消防检测服务有限公司	48.52	20	68.52
30	广西智之能消防检测有限公司	48.49	20	68.49
31	柳州大明消防安全检测有限公司	47.90	20	67.90
32	广西优顿消防技术有限公司	47.46	20	67.46
33	广西政恒消防技术有限公司	47.20	20	67.20
34	广西蓝之望消防科技有限公司	46.93	20	66.93
35	广西裕铵消防检测有限公司	46.66	20	66.66
36	广西奕皇科技发展有限公司	46.64	20	66.64
37	广西华都建筑科技有限公司	45.40	21	66.40
38	广西品冠消防检测有限公司	46.11	20	66.11
39	广西力宇建设工程检测有限公司	45.86	20	65.86
40	广西俊达消防设施维护有限公司	45.45	20	65.45
41	广西桂泰消防设施维护有限公司	45.12	20	65.12
42	广西广安消防有限公司	44.90	20	64.90
43	广西灵鹰消防设施维护有限公司	44.80	20	64.80
44	广西广科消防技术服务有限公司	41.81	22	63.81
45	广西泰治消防检测有限公司	43.29	20	63.29
46	广西九泰茂消防检测有限公司	42.84	20	62.84
47	广西联诚消防集团有限公司	42.06	20	62.06
48	广西桂东消防检测有限公司	41.51	20	61.51
49	广西森安消防工程有限公司	41.28	20	61.28
50	广西鸿讯科技有限责任公司	41.17	20	61.17
51	广西三同工程勘察检测有限公司	39.95	20	59.95
52	桂林市科安消防检测有限公司	39.73	20	59.73
53	广西安健检测技术有限公司	39.70	20	59.70
54	广西桂跃消防机电工程有限公司	39.18	20	59.18
55	广西振阳消防技术有限公司	38.84	20	58.84
56	广西赛宝消防检测技术服务有限公司	37.10	20	57.10
57	广西共安消防设施维护有限公司	37.08	20	57.08
58	广西警泰工程有限公司	36.77	20	56.77
59	广西中瑞消防检测有限公司	36.13	20	56.13
60	广西九检消防技术有限公司	35.64	20	55.64
61	广西君诺消防检测技术有限公司	35.56	20	55.56
62	广西恒安消防检测有限公司	34.58	20	54.58
63	广西裕泰消防设备维护保养有限公司	34.43	20	54.43
64	广西盛世海消防科技有限公司	19.78	20	39.78
65	广西宁创建设工程有限公司	18.15	20	38.15
66	广西宏鹏消防工程有限公司	16.70	20	36.70
67	唐山瑞驰消防设备检测有限公司	1.17	20	21.17
68	广西腾嘉消防技术有限公司	0.00	17	17.00
未开展业务的消防检测服务机构（仅有机构管理评价分和信用指标分）
69	广西桂邕消防工程有限公司	6.23	25	31.23
70	广西万翔工程质量检测有限公司	6.73	20	26.73
71	广西科创校准检测有限公司	6.33	20	26.33
72	广西建通工程质量检测有限公司	5.95	20	25.95
73	广西百润工程检测有限公司	5.92	20	25.92
74	广西安盛建设工程检测咨询有限公司	5.60	20	25.60
75	广西欧联设备安装工程股份有限公司	5.38	20	25.38
76	广西子墨消防工程有限公司	5.17	20	25.17

附件2

2020年下半年广西建设工程消防检测技术服务

机构诚信综合评价通报批评机构名单

⒈ 广西恒顺泰消防检测有限公司

⒉ 广西振阳消防技术有限公司

⒊ 广西建安消防设施维护有限公司

⒋ 广西鸿讯科技有限责任公司

⒌ 广西联诚消防集团有限公司

⒍ 广西森安消防工程有限公司

⒎ 广西恒安消防检测有限公司

⒏ 广西俊达消防设施维护有限公司

⒐ 柳州大明消防安全检测公司

⒑ 广西宏鹏消防工程有限公司

⒒ 广西华都建筑科技有限公司

⒓ 广西浙嘉消防设施维护保养检测有限公司

⒔ 广西裕泰消防设备维护保养有限公司

⒕ 广西志行正消防安全检测有限公司

附件3

2021年广西建设工程消防检测技术服务机构

诚信综合评价重点督导内容指引

一、检测合同签订是否符合要求。

二、检测方案制定是否具备可操作性。方案不具备可操作性，方案与现场实际不符，存在漏项的，将直接判定为虚假报告。

三、检测原始记录填写是否符合要求。在诚信评价现场不能提供原始记录，填写不规范，数据表述不准确、不规范、不严谨，记录的数字无具体计量数值和单位，仅以“符合要求”代替具体数据和设备状态，无法做到数据溯源的，将直接判定为虚假报告。

四、检测机构人员信息是否及时更新维护。如参与检测的技术人员未完成信息核实或已经离职，其所出具的检测报告将直接判定为虚假报告。

五、被判定为检测行为或报告虚假、失实的，其相关检测人员和技术负责人，将被管理平台将视为失信人员，三年内不再核实其相关信息。

附件4

2020年下半年广西建设工程消防检测技术服务机构

诚信综合评价责令整改检测机构名单

序号	机构名称	项目名称	项目所在地	报告编号	参检人员	被责令整改原因
1	广西盛世海消防科技有限公司	南宁金科观天下项目B区一期1#、4#、6#、8#、9#楼及地下室	南宁市	01T037EN22-2000014	兰仙灵、蔡林贵、陆元安、蓝天应、陆飞	出具虚假报告
2	广西警泰工程有限公司	中南·紫云集1#、2#、3#楼工程	南宁市	01T059EN22-2000043	曾浩波、李智、黄恩结、甘朝政	出具虚假报告
3	唐山瑞驰消防设备检测有限公司	盛隆公司南厂区热轧厂及配套设施工程	防城港市	08T093EN22-2000002	王颖、顾立志、刘玉山	现场操作人员不掌握所检测项目的检测方法
4	广西宁创建设工程有限公司	南宁启迪东盟科技城（智慧城市）-产业配套智慧城市住宅-幼儿园	南宁市	01T044EN22-2000007	梁佳莉、谭桂明、罗素勤、覃念明、刘子仑	综合考核评价现场未能提供原始记录
5	广西九检消防技术有限公司	澜月府房地产项目二期一标段及二标段地下室	南宁市	01T065EN22-2000004	魏建格、杨杰锟、潘阳、覃云、陆健	未提交整改报告
6	广西九鼎消防设施维护保养有限公司	贵港市中心血站搬迁重建项目（一期）业务楼消防检测	贵港市	09T057EN22-2000004	周俊广、莫强、杨富程、覃健、谢慧华	未提交整改报告
7	广西力宇建设工程检测有限公司	绿地西城国际花都房地产项目B地块S#楼及地下室建设工程	南宁市	01T046EN-2000007	李舜、张烈、杨程、杨富升	未提交整改报告

造价材料信息广西自治区造价材料信息广西自治区造价材料信息