县政务服务管理局2020年上半年全面深化改革工作开展情况汇报

县政务服务管理局2020年上半年全面深化改革工作开展情况汇报

根据《中共泗县县委全面深化改革委员会关于印发〈县委全面深化改革委员会2020年工作要点〉的通知》（泗改委发〔2020〕1号）文件精神，县政务服务管理局紧紧围绕贯彻落实县委、县政府的各项决策部署，以开展“营商环境提升年”为抓手，切实推进政府职能转变，深化“放管服”改革，全力提升政务服务水平和服务质量。现将2020年上半年全面深化改革工作开展情况汇报如下：

一、主要工作及成效

（一）完善机制，合理布局，管理水平不断改善。

一是布局清晰合理。随着政务服务各种功能的不断归集，形成了主大厅、企业服务大厅、不动产登记大厅的政务服务区，为企业提供从项目落地到企业投产运营的一条龙保姆式服务。设置企业开办综合服务窗口和工程建设综合服务窗口，实行“窗口集中受理、分转限时承办、督查全程跟进”的服务模式，不断优化服务企业运行机制和流程，组建6个帮办代办队伍，目前已为“北京新发地”、“腾马汽配”等10家重点工程项目开展全程代办服务，为全县企业发展提供强劲支撑。

二是完善考核机制。建立健全考核管理办法，严格考勤管理，规范服装头饰，接待热情细致，不断提升政务服务规范化、便利化水平。为全面及时准确了解企业和群众对政务服务的感受和诉求，接受社会监督，加大落实“好差评”制度力度，根据企业和群众评价满意度，及时定位当前政务服务工作中的堵点和难点，不断优化和改善营商环境。

三是推动“一网通办”。一是围绕“2+8+n”体系，推动县大数据中心建设。稳步推进数据归集共享“百日攻坚”专项行动，为“一网通办”夯好根基。二是推进政务服务“一网通办”，目前上线安徽政务服务网办理事项，县级事项总数1912项（最小颗粒化后），全程网办事项1185项占比61.9％。服务满意度评价数量占比99.21%；

其中最多跑一次和进驻中心事项、全程网办数、注册数等全市最高。三是推广“一网通办”服务范围，截至6月12日，全县皖事通累计注册用户数达到34.1万人，全市占比第一。现已上线公积金、人社、皖警一网通等便民服务事项311项。推进“安康码”应用，全县安康码申领登记数达81.9万人，占全县常住总人口的95.9%；

全县核验点共核查信息129.1万人次。

（二）优化流程，压缩时限，审批服务明显提升。

一是继续深化企业开办制度改革。运用实名认证、电子执照、电子签名等技术，逐步实现商事主体备案事项全程网办，拓宽“全程网办”覆盖面。企业申请人只需携带身份证等相关证件，可以直接到县企业服务大厅企业开办综合窗口或建行银行泗县支行窗口直接办理营业执照，实现企业登记“无纸化、零见面、不跑腿”，有效减少了办事群众的等候时间，提高了办照效率。

二是聚焦工程建设审批流程效能提速。持续推进“一窗受理，并联审批”改革，优化提升工程建设审批“一网通”平台功能，推行“前台综合收件、后台分类审批、统一窗口出证”模式，实现工程建设项目审批“864”工作日办结。率先将工程质量、安全报监合并至施工许可事项中，同时，积极推行水、电、气、网等公共服务事项的报装业务并入审批系统实行并联办理，大大缩短办事时限。

三是聘请法律顾问，提高依法行政水平。经多方考察结合县司法主管部门推荐，聘请县域一律所作为企业服务大厅法律顾问进驻前台，全面参与到企业服务大厅制度建设、执法监督、培训授课、法治宣传教育、协助审查文件、项目建设及协助处置突发事件等提供法律服务，并进一步延伸为涉企第三方评估、企业法律服务等免费提供更为精细的专项法律服务。

（三）多措并举，积极推动，基层体系持续贯通。

建立三项运行机制。一是建立制度执行机制。制定并出台《泗县人民政府办公室关于进一步加强基层政务服务体系建设的通知》（泗政办秘〔2020〕8号）文件，明确工作目标，细化工作任务，确保实现县、乡、村三级政务服务体系上下联动、互通共享。二是建立督查推进机制。将基层政务服务工作纳入各乡镇（开发区）党建目标管理考核内容，县政务服务管理局会同县六纪办、大督查办，对窗口工作人员服务态度、工作纪律、首问负责制、一次性告知制落实不到位等9大类问题进行明查暗访，定期反馈、通报督察情况。三是强化经费保障机制。各乡镇（开发区）择优选配镇村代办员217名并纳入县委组织部备案，县财政部门负责做好资金保障和拨付工作，按每村（社区）每年2万元的标准，拨至各乡镇（开发区），由各乡镇（开发区）根据督查部门对基层政务服务工作的考核结果，严格兑现相关奖惩措施。

实行四个全程代办。在完善村（社区）全程代理工作站的基础上，规范村（社区）便民服务代办点，要求便民服务事项由代办员实行“四个代办”，即：代办员在全程代理工作站固定负责受理代办业务“定点办”；

由代办员通过安徽政务服务网进行“网上办”；

引导群众利用皖事通app“掌上办”和针对老弱病残、行动不便、急事急件等需要上门服务的群众进行“上门办”。今年5月份，牵头打造草沟镇秦桥全程代理工作站“样板村”，进一步拓宽基层政务服务职能，下沉服务事项。将税务、农合报补、慢性病证、社保卡业务进驻乡镇大厅，交通非现场处理业务进驻乡镇派出所，更好地方便群众办事。

贯通四级监控网络。为加强政府自身建设和有效管理，促进阳光施政，更好地为群众提供高效、便捷的政务服务，按照宿州市加快推进“互联网+政务服务”工作领导小组统一工作部署，我县投入200余万元建设四级政务服务体系监管平台，上联市政务服务信息化监控系统平台，实现县、乡（镇、开发区）、村（社区）的三级监控覆盖，目前已布好含盖县、乡、村大厅的500个摄像头，于5月底投入使用，实现24小时实时影像监控全覆盖，推动基层政务服务提速增效。

创新服务模式。一是实行自助办。在全面实施延时错时预约服务的基础上，聚焦发票申领、发票代开、社保查询等高频多发事项，全力打造多功能“7×24”小时全年无休自助政务服务区，实现政务服务事项随时可办。二是推出“创业大礼包”特色服务。“大礼包”内含营业执照、税票、5枚印章等，实现开办企业全程“最多跑一次”的同时，既有实用价值，又提升了群众创业的仪式感和纪念意义。三是实施“四免”服务。为节约企业和群众办事成本，更好地服务于民，我局实施复印免费、邮递免费、全程项目代办免费、新办企业公章刻制免费“四免”服务措施，大大降低办事成本，节约办事时间。

二、存在问题

1、政务服务网知晓率使用率有待提高，政务服务效率和质量与群众期望有一定差距；

2、基层政务服务代办员队伍不稳定，人员更换频繁，导致网办宣传力度不够，办件较少；

部分乡镇党委政府重视程度不够，推动事项进驻较慢；

三、2020年工作计划

（一）深入推进政务服务改革提升。按照“五减三改两提升”要求，进一步简环节、优流程、减材料、压时限，做好“网上办、就近办、自助办、一次办”，深化7×24小时不打烊服务。深入开展综合窗口改革，配强配优窗口人员，切实发挥好镇村两级政务服务代办员的作用。推进服务大厅智能化改造，落实好“好差评”制度。

（二）切实推进政务服务机制健全。全面落实政务服务帮办代办制度，提供“店小二”式服务。加快推进企业服务“线上线下”深度融合，完善服务企业综合服务窗口设置，发挥好企业开办、工程项目建设等综合窗口受理、分办、督促、协调的牵头作用。完善政企互动平台建设，有针对性的为企业提供个性化服务。

（三）迅速推进“全程网办”事项对接工作。加快政务服务数据归集，推动县直单位政务服务业务办理系统与安徽政务服务网对接，提供技术指导及数据支撑，积极融入长三角地区政务服务“一网通办”，推出一批精品事项，实现个人事项100%“全程网办”。同时基于现有政务服务大厅功能体系，建成“掌上泗县”平台，让群众办事更便捷。

（四）全力推进大数据中心建设进度。建立大数据中心建设推进机制，对建设内容和任务进行项目化分解，明确时间节点，强化调度，定期通报进展。加大数据归集业务和技术指导力度，完成39家单位325项政务数据和公共服务企事业单位的社会数据归集，尽快实现与市数据中台的数据对接交换。

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