2021年国企资料讲话、报告合集

目录 1.集团公司董事长在公司管理知识培训结业仪式上的讲话 2.在 2021 年安全工作会暨安委会上的讲话

3.在集团 2021 年党的建设工作会议上的讲话

4.在集团 2021 年安全工作会议上的讲话

5.集团公司党委 2021 年工作要点

6.集团公司董事长在公司党代会闭幕式上的讲话

7.集团公司董事长在“十四五”规划暨 2021 年商业计划研讨会上的讲话 8.集团公司董事长在职工工会会员代表大会暨 2021 年工作会议上的讲话

9.集团公司董事长在 2021 年公司党建工作会暨职代会上的讲话

10.集团公司董事长在 2021 年安全工作会议上的讲话

11.集团公司职代会暨 2020 年工作会报告

12.集团公司党委书记在 XX 公司职工代表大会上的总结

13.在集团 2020 年度总结表彰大会上的讲话

14.在集团公司纪委全会上的讲话

15.在集团 2021 年全面从严治党工作会议上的讲话

16.2021 年党委书记在集团公司纪委全会上的讲话

17.集团公司“十四五”专项攻坚主题教育宣讲材料

18.公司以案促改专题学习教育开展情况报告

19.在庆祝 xx 集团公司成立七十周年会议上的讲话

20.在集团公司作风督查整改专题会上的讲话

21.集团公司在 2020 年度表彰暨年终总结大会上的讲话

22.在 2021 年集团公司党的建设暨党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话

23.集团公司纪委书记个人近三年述职报告

24.集团公司总经理个人 2020 年述职述廉报告

25.董事长在 XX 集团 2020 年总结表彰大会上的讲话

26.在创建全国文明单位工作推进会上的讲话

集团公司董事长在公司管理知识培训结业仪式上的讲话 同志们：

随着今天这节课结束，公司党委安排的这次管理知识培训也暂时告一段落，趁这次机会我主要讲一讲为什么举办这次培训，对这次培训的一些体会，同时并就做好近期工作再强调、再安排。

XX 月份以来，管理知识培训班已经举办了 X 期。在四季度各项工作十分繁重的情况下，公司党委还要举办这次培训，主要目的就是来提升干部队伍的管理素质，这既是干部队伍建设的需要，也是管理提升的需要。从当前干部队伍现状来看，咱们的干部在安全生产、技术管理、处理疑难问题方面确实是经验比较丰富、业务比较娴熟，但一些同志工作性质比较单一，能力素质、知识结构到了需要提升的时候，目前还有一些同志，知识面还不够宽，视野还不够开阔，与企业转型发展、改革脱困的要求还有些不适应，XX 今天的发展，不仅仅需要安全生产技术型干部，也需要懂经营、会管理的复合型干部；另一个方面，前期，我安排 XX、经济运行部、财务部、法律事务部等相关人员组成专题团队，针对公司安全生产经营管理现状，用两个月时间，进行了一次全面调研，从调研情况来看，发现在管理上存在一些问题、一些漏洞，我认为这些问题不是说大家不想去解决，也不是做不到，而是大家把更多的精力放在了安全生产上，精力放在安全生产上不能说错，但 XX 的企业管理是安全生产和经营管理双轮驱动，“两条腿”走路，目前一些管理漏洞亟待解决、堵塞，很大一部分原因是大家看不到、想不到造成的，这也是公司党委安排此次管理知识培训的一个初衷。通过这次培训大家应该都有所思考，有所感悟，如果大家能够反思自身，把感悟结合自身的工作，对单位存在的问题进行整改，也算达到此次培训的目的。

这次培训我也是相继听了几节课，一些班子成员也全程参与了培训，私下里我也与咱们班子成员、一些领导干部及授课老师们进行了交流，有几点体会：一是此次培训组织的还是比较好的。当前，企业改革脱困任务十分繁重，四季度各单位安全生产经营压力都比较大，公司党委专门把大家组织起来，利用两个月时间，举办此次培训班，是下了很大决心的。在培训过程中没有公务在身的公司领导班子成员和基层单位党政负责人做到了全程参与，起到了良好的示范带头作用。同时，为把本期培训班办成高水平的培训班，公司党委结合当前亟待解决的突出问题，有的放矢，精心安排培训内容，而且根据培训内容的要求，安排部署人员参加，这次X 期培训，共计 XXXX 余人参加，基本实现管理人员培训全覆盖。党委组织部、综合办公室、宣传统战部、经营运行部、纪委监察部、法律事务部、财务部等部门通力协作，公司党校也给予了大力的支持，为举办这次培训班提供了坚强的保障，保证了我们这期培训班取得了圆满成功。二是此次培训内容比较丰富。此次培训涵盖领导能力提升、财务知识、法务知识、合同管理、招投标管理、党的建设、党风廉政建设，涉及企业管理各个方面，围绕授课主题公司党委多方联系专家教授，并就讲课内容与教授们进行了反复的沟通，最终确定了 XX 位在业内具有较高知名度和专业水平的专家教授为大家进行授课，他们有高等学府的教授，有行业协会的领导人员、有知名培训机构的金牌讲师。就培训效果而言，专家教授们的授课思路新颖、内容比较丰富、形式活泼，既有理论高度，又紧密结合公司经营管理实际，为工作中遇到的问题提供了解决的思路，开阔了视野、学到了知识、找到了方法。可以说，这次培训是一次层次比较高、效果比较好的培训。三是此次培训学风比较好。此次培训基本都安排在了周六进行，参训人员能够克服工作疲惫，认真听课、认真记录、认真思考，大家这种积极学习的态度，这种刻苦学习的精神，值得肯定。课后在和教授交流时，普遍反映，这次培训 XX的领导干部体现出了较高的水平，纪律非常好，听课也都非常认真，得到了专家教授们的高度认可，展示出了 XX 公司领导干部队伍的良好形象。

学习是终身的事业，永远没有结业，本次培训只是暂告一阶段，公司党委将按照“干什么学什么、缺什么补什么”原则，根据不同专业的需求，不断丰富培训形式，继续采取请进来、走出去等多种方式，开展常态化培训。明年，将有意识的安排一些人员到高校进行集中脱产培训，引导帮助各级领导干部进一步健全知识体系，改善知识结构，增强适应企业发展的能力和素质，推动企业实现改革脱困，尽快走出困境，进入良性发展轨道。

同志们，今年以来，受突如其来的新冠肺炎疫情和国家宏观经济形势影响，今年前几个月煤炭销量和售价都比较低，经营形势十分被动，特别是进行 X 月份受 XX 违法开采事件影响，木里矿被迫停产停销，木里矿是 XX 的利润大户，每年的利润贡献都在 X 个亿左右，对咱们的经济运行可谓是雪上加霜，尤其是近期永煤债券违约事件，对咱们的融资环境造成很大影响，空前困难，资金链十分脆弱，从咱们的工资拖欠、社保缓交、材料款工程款不能及时拨付，大家都能感受到，XX 的发展遇到了前所未有的困难。但最难能可贵的，也是让我特别欣慰的是，咱们 XX 的干部职工思想没有乱、队伍没有散、工作没有断，向好发展的基本盘没有变，在困难面前，广大干部职工没有怨气、没有畏惧、没有退缩，特别是在座的各位，始终处于战时状态，放弃了很多，也牺牲了很多，维持了目前的经营现状，正是由于大家的辛勤努力和顽强拼搏，使企业呈现出难中有进的态势。虽然难，但工作还在继续往前推进，也取得了一定的成效，稳住了企业发展的基本盘。我也坚信，只要咱们推动企业发展，实现改革脱困的基础、底蕴还在，只要我们 X 万名干部职工，一心改变目前的困难局面，心往一处使、劲往一处使，发扬斗争精神，发挥出拼搏的劲头，同心同向、合力攻坚，我坚信，咱们一定能够实现脱困的目标，打造出一个崭新的 XX，困难是暂时的，困难终究会过去，进入 XX 月份以后，随着市场的好转，产销两旺，经营性现金流大幅提升，亏损局面得到一定程度的遏制，呈现出积极向好的趋势。再过半个月时间，就要迎来 2021 年，为实现 2020 年完美收官，做好年末岁初工作，有几项工作我再强调一下。

一、务必树牢安全发展理念，坚守安全底线

关于安全工作公司和各单位开的会比较多、下的文件比较多、检查的也比较多，但安全工作关键在于抓落实，安排再多，不抓落实就等于“零”。临近年底各类安全检查多、考核多、会议多，各项工作千头万绪，大家必须保持住安全定力，在安全上不能犯糊涂，憨大胆，不能抢进度，不能抢进尺，不能抢产量，坚决确保安全万无一失。各单位主要领导一定要保持住定力，头脑一定要清醒，安全责任务必要压实下沉，要将安全责任下沉到每一个安全单元，每一个岗位职工；要盯紧重大灾害治理，要紧盯安全风险的防控和安全隐患的排查治理，坚决做到不安全不生产，没有把握的该停就停，该缓就缓。刚刚，我见了 XX 省煤监局的刘局长，刘局长要求，元月一日之前，全省所有的煤矿都要进行一次安全大排查，对安全重大隐患进行排查，以后安全重大隐患由各单位自己排查、自己整改、自己验收，自己销号，若是以后由煤监局查处，执法方式也将由罚款改变为“停关”，大家要对安全规定进行认真学习，坚决落实。近期，XX 局长和XXX 局长对安全监察工作都提出了新的要求，春节前，所有煤监系统都不再休息，将开展多批次的明察暗访，执法力度将越来越大，执法的方式也在发生变化，对问题的处理也越来越严，各级领导干部要适应执法方式的变化，及时调整思路，绝对不能再蛮干。XX 月 XX 日，XX 能源印发了《关于进一步加强今冬明春安全生产工作的紧急通知》，这是 XX 能源新班子上任后出台的第一个文件，对今冬明春安全工作进行了部署安排，安康部要尽快转发，认真落实。

二、认真谋划好 1 2021 年工作，实现首季“开门红”

谋划明年的工作首先要总结好今年的工作，各单位要对一年来各项工作进行全面的盘点，对照年初制定的工作目标，逐项对照、自查，哪些目标完成了，完成的经验在哪？哪些目标没完成，问题出在哪，明年怎么办？哪些完成好的能够固化成制度，推广应用，完成不好的要查明原因，明年要赶上；谋划好明年的工作必须要深入调研，把自己的情况吃透，把潜力挖掘出来，各单位的班子要多开几次碰头会、务虚会，多听听基层干部职工和专业人员的意见和建议，把明年的工作思路定好，把明年的工作目标定准，把工作举措定细，把推动工作的机制定到位，到明年还有半个月的时间，各单位要早谋划、早行动、确保实现首季“开门红”。关于 XX 公司明年工作，公司党委正在认真谋划，下一周，将陆续听取公司机关各部室明年工作计划汇报。总体上，2021 年必须要强抓管理、深度挖潜，必须扭亏增盈，彻底打一个翻身仗。通过这次调研，发现了很多问题，但同时也发现了很多潜力可以挖掘，有问题不可怕，有问题说明有提升的空间，有漏洞说明还有增盈的地方，如果把这些漏洞堵上，XX 的效益必将会有较大的提升，所以说，明年一定要在管理上下功夫，坚决向管理要效益。在管理上，2021 年，一是要推行精细化管理，所有工作能够细化就要细化，能够量化就要量化，所有的工作和目标都必须纳入考核，无论是机关部室、基层单位、基层区队，个人岗位都要全面考核，人人头上有指标。同时，开展任何工作都要有制度支撑，都要有标准依据，都要有规范流程，都要遵循“严、细、实”要求，就是要通过精细化管理把企业管理推向规范、高效，彻底堵塞漏洞。二是坚定不移推进内部市场化管理。从当前内部市场化管理建设情况来看，水平参差不齐，开展的不平衡，有些单位走形式，要的资料多，导致基层区队要专门整理资料，搞的职工不理解，效果也不明显。2021 年内部市场化建设要提质扩面，有一定基础的单位可以率先开展岗位货币化试点，就是让每一位职工知道自己今天挣了多少钱，不是挣了多少分，在当前工资发放不及时的情况下，核算一定要及时，让职工知道自己的劳动成果所得。这里，我再强调下，明年工作的工资政策要也要根据当前形势进行调整，最近集团公司出台了煤炭板块授放权十条规定，把一些权力下放给二级单位，尤其是资金管理权已经下放给了咱们，结合当前经营形势，工资政策必须进行改革，公司正在进行谋划，一个是“谁挣钱、谁来花”，工资发放不再搞“齐步走”，你单位账户上有钱，你就可以及时发工资，效益好就多开，效益差就少开；对亏损企业，明年公司只保生产一线岗位人员工资，其他人员的工资不再保证，这些人员的工资就是靠你单位通过降本增效、扭亏增盈自己挣。今后，公司各单位的工资不是公司拨付的，而是靠你们自己挣来的。同时，要突出增量工资、增量考核，在考核指标的设置上也要体现出与上年度比有没有增量，本年度指标完成情况比上年度还差，利润比上年度还低，工资必须下降，反之，工资就上浮。另外还要看计划有没有增量，对增量部分一律采取利润分成，可以拿出 XX%-XX%进行共享，这 XX%-XX%可以拿出一定比例对班子成员进行激励分配，目的就是全面树立效益理念。同时，在考核上必须突出刚性考核。指标确定之后，硬约束，不能搞平衡，坚决不能让考核指挥棒失灵，今年咱们的一些工作完成的不好，一些工作落实不到位，就是考核失灵了，没有较真碰硬，考核缺少了严肃性，所以必须硬考核，刚性约束，不能说你完成不好，找个理由调整调整，视作完成，那是不行的，这也是市场化机制的要求，市场化不仅要体现在生产环境上，更要提现到体制机制上。三是要提效率、提效益。无论是工作效率、服务效率、执行效率还是人工效率都要想尽一切办法进行提升，没有效率各项工作是不行的，最终的目标就是“提效益”，就是切实树立“效益”导向，围绕提效益做文章，想办法，哪些是增盈点，你就去挖潜，哪些是失血点你就去堵漏洞，企业不消灭亏损，亏损肯定把企业拖死，我们必须要通过抓精细化、推市场化，提效率，最终实现增加效益的目的。该到咱们练内功、降成本、强管理、挖内潜的时候了。四是在体制机制上进行改革。该授放的权利必须授放到位，2021 年，将在第一批授放权的基础上，进一步加大力度，激发基层单位主动性、自觉性，激活基层活力；在法人治理上要进一步规范，对于合资企业按照《公司法》和《公司章程》进行管理，该配的人给你配到位，双方共同承担责任；对改制企业，也不能大包大揽，要分灶吃饭，无论是干部任免权、物资采购权、销售权都要下放，让这些单位自己去闯市场，对有能力创收的单位，特别是基层矿厂，明年可以为你们办理一个创收账户，对外创收非生产经营性的，在预算管理的基础上，可以拿出 XX%随时启用，随时增加预算、随时调整预算，给大家一个资金的自主权。在三项制度改革方面，明年还要想办法、拿措施，真正实现干部能上能下、收入能增能减、员工能进能出。

三、加强党建引领，以党建高质量推动工作高质量

一是要做好十九届五中全会精神的学习贯彻落实，这是一项政治任务，公司党委也专门印发了《关于做好十九届五中全会精神宣讲工作的通知》，对相关工作进行了安排，相关部门要抓好落实。学习十九届五中全会精神关键要领会精神实质，把握核心要义，关键是要与本单位的工作结合起来，与当前开展的各项重点工作结合起来，用十九届五中全会的精神来指导实践、推动工作、实现目标；二是要持续开展好“两心两力”活动。“两心两力”活动是省委省政府改革脱困组进驻 XX 能源后开展的重要工作，这项工作不能有头无尾，要常抓不懈，通过抓“两心两力”，在广大干部职工中营造出学的氛围、严的氛围、干的氛围，用“两心两力”推动改革脱困措施落实。三是要发挥党委领导作用、党支部要发挥战斗堡垒作用、广大党员要发挥先锋模范作用。对当前严峻的经营形势，各级党组织要发挥党委领导作用、党支部要发挥战斗堡垒作用、广大党员要发挥先锋模范作用，带头转变观念、提振信心，主动担当，凝心聚力，抓好落实，以坚韧不拔、锲而不舍的奋斗精神，全力实现“打造新 XX”目标。一要转变观念。XX 月以来，集团公司相继将销售、采购、干部、用工等管理权限下放，随着改革向纵深推进，集团公司在第一批授放权的基础上，必定会进行更大力度的授放权，权力下放给我们，我们要接得住、用得好，权利下放给咱们也意味着把责任也交给了咱们，比如工资发放，集团公司不再像之前全面兜底，就工资来说，最近一段时间，我和财务上研究讨论资金问题是最多的，权利没下放前，你有问题，你可以向集团公司反映，现在集团公司不再归集资金，XX 以后就是自己挣钱养活自己，基层单位也是一样自己挣钱，养活自己。这个时候还抱有幻想肯定是不行的，XX 的事情必须靠我们 XX 人自己干，各级领导干部特别是主要领导干部必须丢掉“等靠要”观念，必须要打破惯性依赖，背水一战的时刻已经到了，要通过自己的努力把 XX 的事情办好。二要提振信心。当前，我们迫切需要公司广大党员干部团结一心、凝聚力量、同心奋斗、共渡难关。2021 年是中国共产党建党一百周年，各级党组织要认真谋划庆祝建党一百周年系列活动，以此为契机，宣传主旋律，传播正能量，切实以优良传统激发、引领、鼓舞、带动 XX 广大干部职工，统一思想，形成共识，凝聚力量，增强信心，打赢打好改革脱困攻坚战。三要强化担当。比认识更重要的是决心，比方法更重要的是担当，广大党员干部要践行入党誓词，站在无愧于组织的重托、职工群众的信任和期盼的高度，锐意进取，奋勇争先，广大党员干部要身先士卒，走在前、干在前、做表率，能干不能干，工作说了算，工作是检验干部是否担当的“试金石”，要采取一切措施实现 2021 年起好步，开好局，实现首季“开门红”。四是切实做好稳定工作。当前公司正处于改革脱困的关键时期，债务化解的紧要关头，稳定工作极其重要，稳定工作的难度也在加大，对待稳定工作也像对待安全工作一样，采取有力的措施，确保稳定。要稳安全。安全是基础，没有稳定的安全，就没有改革脱困、债务化解的良好基础，良好条件，怎么抓安全大家都是专家，关键就是抓好落实，关键是不能出事，关键是保证万无一失；要稳人心。人心稳，企业就稳。各级党组织要发挥优势，想尽一切办法维护职工合法权益，不能因为困难，把职工利益抛在脑后；要稳职工队伍。要想尽一切办法筹集资金，保证职工工资正常发放；要稳运行。要抓住当前市场有利时期，多增盈增效，经营运行稳住了，企业发展的基本盘就稳住了；要稳信访。临近年底是信访高发期，各级党员领导干部要高度重视，早排查，早处置，切实担负起维护信访稳定责任，特别是当前外欠款比较多，接访同志、管理部门、建设单位要把当前公司的情况向他们讲清楚，稳妥的处置处理，不能激发矛盾。各单位一定要管好自己的人，看好自己的门，决不能出现信访稳定事件，对正在开展的改革脱困、债务化解抹黑添乱，决不能因为信访稳定的问题影响当前来之不易的良好局面。

在 2021 年安全工作会暨安委会上的讲话 同志们：

今天，我们带着 2020 年安全生产的丰硕成果和对今后安全发展的美好向往，参加集团公司 2021 年安全工作会暨安委会第一次全体（扩大）会议，大家百感交集、思绪万千。在刚刚过去的一年里，经过集团上下的共同努力，我们在安全生产上打了一个大胜仗，取得了建企以来历史最好成绩。这一成绩来之不易，饱含着全公司各级管理人员的责任担当，浸透着全体职工的辛勤汗水。至此，我代表集团公司党委、董事会向受到大会表彰的各类先进表示热烈的祝贺！向全体职工表示衷心的感谢！下面，我就做好今后安全工作讲三个方面的意见。

一、进一步提升对安全工作极端重要性的认识 一要深刻认识安全生产是贯彻落实中央决策部署的重要体现 党的十八大以来，习近平总书记时刻把人民安危放在心上，多次强调坚持人民至上、生命至上的安全发展理念，明确指出要统筹发展和安全、办好发展和安全两件大事。因此，确保企业安笔扫千军整理全发展，考验的既是能力水平、工作作风，更是党性原则、初心使命。集团上下要深刻领会习近平总书记的为民情怀，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，进一步提高政治站位，切实把贯彻落实党中央决策部署体现在坚持“两个至上”，真正让职工生命健康有保障、工作体面有尊严。

二要深刻认识安全生产是实现“十四五”高质量发展的重要保障 实现“十四五”战略目标，安全是首要前提和重要保障。去年 11 月 25 日，国务院常务会议通过的《中华人民共和国安全生产法（修正草案）》，其突出特点是加大了对安全生产违法行为的处罚力度。安全生产关系企业生死存亡、职工切身利益。我们要充分认识安全生产在企业实施“十四五”规划中的基础性、前提性、关键性、决定性重要作用，必须坚持安全和发展并重，做到发展和安全互为条件、彼此支撑，既通过发展提升安全实力，又扎实推进安全生产管理体系和管理能力现代化，创造有利于发展的安全环境，实现高质量发展和高水平安全的良性互动，向着建设本质安全型企业的更高目标阔步迈进，为把集团公司建成现代高新能源企业保驾护航。

三要深刻认识安全生产是确保改革三年行动有效推进的前提基础 实施国企改革三年行动，任务十分繁重。无论是完善中国特色现代企业制度、健全市场化经营机制、推进供给侧结构性改革，还是增强企业创新发展活力、全面打造先进产能、培育战略型新兴产业等，都迫切需要安全生产提供稳定的良好环境。我们要牢固树立安全发展理念，进一步强化底线思维和红线意识，正确处理安全与改革的关系，始终把安全生产摆在高于一切、重于一切、先于一切的首要位置，以安全保稳定，以改革促发展，努力为企业高质量发展提供安全稳定的环境。

四要深刻认识安全生产是对标争创国内行业一流企业的内在要求 中央企业和省属企业对标世界一流和国内行业一流管理提升行动已经启动。随着经济社会的不断发展，安全已成为衡量企业文明程度和竞争实力的重要指标。对标全国先进煤炭企业，我们在安全上还存在很大差距。近两年全国原煤生产百万吨死亡率在 0.08 左右，许多大中型煤矿全年甚至几年、十几年无死亡。我们全公司虽然去年实现了零死亡，但我们不能骄傲自满，应当看到“三违”仍然居高不下，甚至一些重复性“三违”屡禁不止。这些“三违”中存在着很大的安全隐患。我们要认清现状，正视差距，主动对标国内煤炭行业一流企业，坚定不移地走安全绿色高效智能化开采之路，深入推进卓越绩效管理，大力创建本质安全型企业，努力提升安全生产管理体系和管理能力现代化水平，力争到2022 年全公司总体安全管理达到国内煤炭行业一流水平。

二、全面构建平安窑煤高质量发展新格局 1 1 ．认清安全生产新形势，坚定安全持续发展信心。

必胜信心是面向未来、克服恐惧、战胜困难的强大精神支柱和动力源泉。去年，全公司实现了安全生产“零死亡”，打破了“煤矿生产死亡不可避免”的恐惧，用事实证明了事故可防可控。同时，加深了大家对安全生产规律的认识，极大地提振了推动安全发展的信心。我们要牢固树立“一切事故可防可控”的思想，咬定“零”目标不动摇，一切从“零”做起，向更长安全生产周期的奋斗目标迈进。坚定的信心来自对形势的正确认识。集团公司四对生产矿井均为国家重点监控矿井，自然灾害严重，绝不能有丝毫松懈。2019 年发生的 4 起 4 人死亡事故和去年金河煤矿“9.13”非伤亡事故，充分暴露出我们还没有完全掌握安全生产规律，安全思想麻痹和自满的隐患仍然存在，安全管理思想、管理方法滞后的局面需要更好改进，安全管控能力不强，发生事故的隐患没有根除，安全工作任重道远。全公司上下必须时刻保持如履薄冰、如临深渊的高度警觉，坚决克服骄傲自满、盲目乐观、麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，坚决铲除投机心理滋生的土壤，坚决摒弃急功近利、追逐眼前利益和短期效应的狭隘思想，必须拿出“一张蓝图绘到底”的拼劲韧劲，坚定信心、下定决心、树立恒心，持续深入加强安全管理，始终做到持之以恒、常抓不懈，久久为功、长治久安。

2 2 ．创新安全管理新方法，提升安全生产管理水平。

去年 5 月 11 日，国家煤矿安全监察局印发的《煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法（试行）》和《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法（试行）》明确规定，一级、二级煤矿发生一般事故时降为三级，发生较大及以上事故时撤消等级；三级煤矿发生一般及以上事故时撤消等级，且每 3 年进行一次复查复核。去年 12 月 3 日，国家矿山安全监察局黄玉治局长在全国煤矿安全生产视频会议上强调“对煤矿事故要严格落实警示教育、约谈、联合惩戒等制度，对重大事故隐患不仅要经济处罚，还要严格执行停产整顿、追责问责、约谈曝光；不仅要追煤矿责任，还要追上级企业责任，也要倒查监管监察责任”。面对上级新的要求，我们必须更新管理思维、改变管理形式、创新管理方法，实现更加规范、科学、精细化的安全管理。一要强化超前管理。牢固树立“预防为主”的超前管理意识，深入推进安全生产专项整治三年行动，把组织防范重大事故和职工防范零星事故结合起来，建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，做到安全风险隐患超前预教、预测、预想、预报、预警、预控，防患于未然，真正把风险化解在隐患前面，把隐患控制在事故前面，实现由“排查治理隐患”向“超前防控风险”转变，坚决把隐患消灭在萌芽状态。二要强化源头管理。坚持关口前移、见微知著、未雨绸缪，从项目设计、施工方案、技术工艺、设备选型、工作流程、安全措施到工作安排、检查指导、整改落实等生产全过程的各个环节，都要从源头上系统辨识管控风险、排查消除隐患，防止风险演变、隐患升级导致事故发生，实现由传统“管事故”的安全管理向重视“管源头”的安全治理提升。三要强化系统管理。集团上下要把安全生产标准化管理体系建设作为基础工程、生命工程、效益工程，切实将标准化落实到生产过程的每个环节、岗位和人员，大力推动安全生产全员全系统全过程动态达标，力争今年全公司四对生产矿井保持或达到安全生产标准化管理体系一级煤矿等级。四要强化细节管理。牢固树立“细节决定成败”工作理念，加大过程管控力度，建立常态化、科学化的安全检查机制，加强零星工程施工、边远死角作业、关键环节、特殊时段以及地面生产系统的安全管理，切实落实好领导干部带班跟班、蹲点包片联系制度，严守每一道关口，盯紧每一个环节，把安全责任落实落细，坚决管住安全薄弱环节，从根本上消除事故隐患。五要强化自主管理。深入推进“人人都是班组长”全员自主管理，切实让每位职工通过轮值主动参与安全生产管理，把更多安全管理权还原交给职工，让每一名职工都成为安全员，主动辨识防控安全风险，自觉排查消除事故隐患，积极抵制举报“三违”、提安全生产合理化建议，切实做到我的安全我负责，他人安全我有责，企业安全我尽责，形成“人人懂安全、人人管安全、人人要安全、人人保安全”的管理合力，真正达到自主保安、自主管理的目的。实现安全生产，关键在现场、核心在班组、重点在班组长。全公司要切实加强班组安全建设，全面夯实安全管理基础。班组长要管安全，积极创新班组安全管理方法，提高班组安全管理水平，打造无“三违”、无隐患、无事故的本质安全型班组；副班长要管生产，精心组织好生产，提高班组生产效率，切实做到思想同心、目标同向、责任共担、工作同力、落实同步，协同作战，合作共赢，努力打造安全高效卓越团队。

3 3 ．建立安全责任新机制，筑牢安全生产坚实防线。

习近平总书记多次指出“坚持最严格的安全生产制度，把安全责任落实到岗位、落实到人头。”他强调要落实和完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”（管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全）的安全生产责任体系。对照习总书记的要求，近几年全公司发生的事故暴露出，“屡查屡犯、屡罚不改、屡禁不止”问题的根源在于：有的安全意识不强，看惯了、干惯了、习惯了的现象仍然比较严重；有的安全责任不落实，当老好人，对“三违”现象熟视无睹，睁一只眼闭一只眼，对违章违规行为不制止，或出于一己私利对事故瞒报、迟报、谎报，互相包庇；有的安全管理不到位，缺乏安全目标管理，对重大安全问题思考研判不深入、防范措施不得力、问题整改不彻底；有的工作作风不扎实，安全检查有盲区死角，现场管理有漏洞，危险源辨识不清，风险隐患排查不认真，规程措施执行不严格；有的能力素质不高，查不出问题，发现不了隐患。对这些问题，集团上下必须以“零容忍”的态度，将奖励与惩治相结合、预防与治理同推进、自律与他律相统一，建立“不敢违规、不能违规、不想违规”的长效机制，从根本上消除事故隐患，全公司杜绝死亡事故，遏制较大及以上非伤亡事故，“三违”数量逐年下降 30%、受伤人数逐年下降 10%，煤矿职业病发病数量控制目标为每年不超 20 人次。

一要健全安全责任体系。健全覆盖各层级、各部门、各岗位的安全生产责任制，建立各岗位责任清单，形成人人有责、各负其责、权责清晰的安全生产责任体系，让各岗位职工明责、履责、尽责，确保责任无空档。健全各项安全生产管理制度，提高制度执行力，从制度层面堵塞管理漏洞，严格按制度管人管事，切实根治管理失位、缺位、错位等问题，让所有安全管理在制度下规范运行。

二要依法推进安全管理。去年 12 月 26 日，十三届全国人大常委会第二十四次会议表决通过了刑法修正案，自 2021年 3 月 1 日起施行。重大隐患未整改纳入刑法，修改了强令违章冒险作业罪，增加了“明知存在重大事故隐患而不排除，仍冒险组织作业”的行为，规定“强令他人违章冒险作业，或者明知存在重大事故隐患而不排除，仍冒险组织作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。”增加了关闭破坏生产安全设备设施和篡改、隐瞒、销毁数据信息的犯罪、拒不整改重大事故隐患的犯罪，规定“在生产、作业中违反有关安全管理的规定，有下列情形之一，具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制。（一）关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的；（二）因存在重大事故隐患被依法责令停产停业、停止施工、停止使用有关设备、设施、场所或者立即采取排除危险的整改措施，而拒不执行的。”全公司上下要深入学习贯彻《安全生产法》等法律法规，推进全员尊法学法守法用法，引导广大干部职工增强法治意识、法治观念，提高运用法治思维和法治方式加强安全管理的能力，切实做到依法组织生产、按章操作，依法严厉打击违法行为，依法严惩违法犯罪行为，始终在法治轨道上统筹推进安全发展，提高安全管理的法治化、规范化水平。

三要加大安全监查力度。充分信任和支持安监部门工作，全公司安检系统所有人员只挂钩考核安全指标，落实安检员职权，提高安检员待遇，让安监人员有职有权有收益，充分调动安监人员的主观能动性。防范重大事故风险隐患要靠技术装备投入，杜绝零星事故要靠现场精细化管理。必须加强安监队伍建设，打造一支刚正不阿、公正严明、敢抓敢管、动真碰硬的安监队伍。完善安检员考核淘汰制度，加强安监员的教育培训、日常管理和考核问责，使各级安监人员牢固树立严管才是“真爱”的思想，增强责任担当、履行职责使命，不断提升监管能力、现场监查实效，第一时间发现安全隐患，让安全管理中的“隐形”问题“显形”化。对“三违”现象坚决制止，对重大灾害防治措施不落实、规定要求不执行的坚决停产停工整改，并严肃追责。四要完善薪酬分配机制。坚持以安全绩效和贡献为导向，安全结构工资分配向生产一线职工、安全管理风险大的部门、岗位、人员倾斜，一岗一薪，按绩取酬，切实解决按人头算工资的问题；把安全绩效贡献作为岗位晋升、评先树优的重要指标，让有作为、有贡献的人员“名利双收”，充分体现正向激励、公正合理、多劳多得，培养职工的价值认同和情感认同，调动各级管理人员和广大职工搞好安全生产的积极性、主动性。

4 4 ．探索安全教育新模式，提升全员安全技能素质。

人的因素是安全生产中最活跃、最关键的因素。企业安全生产这个“木桶”，其容量取决于最短的那块板，有时欠缺的那块板有可能决定着整个企业的成败荣辱、生死存亡。许多惨痛的教训告许我们，恰恰是个别人的违章操作，带来的却是无法弥补的严重后果。只有提高全员安全素质，才能不至于让“千里长堤、溃于蚁穴”。国务院令规定“对落实安全教育培训制度不到位的责令限期整改并处罚款，逾期未改正的责令停产整顿，一个月内发现 3 次或以上未按规定培训的，提请地方政府予以关闭。”我们要切实把职工职业安全教育作为企业长治久安、生存发展和职工福利的重点工作抓紧抓实。一要加强安全教育培训。今年将与 xx 矿业大学、xx 资源环境职业技术学院深度合作，建立定向联合培养模式，开发综合实训基地，全面提升职工文化素质、各级管理人员的管理能力，并逐步实现“在职教育，入企先入校，招工变招生，校企双师订单式培养”的人才培养方式。在从业人员职业教育课程设置中进一步强化安全生产教育培训内容，不断提升全员安全技能和专业技能水平，让职工适应“四化”建设带来的生产工艺新变化，杜绝人为安全隐患，防止事故发生。二要加强安全文化建设。提炼新时代富有窑煤特色的安全文化理念，重新编印《安全文化手册》，构建“生命至上、安全第一”的安全文化体系，深入推进安全诚信文化、安全感恩文化、安全执行文化建设，增强笔扫千军整理职工安全理念认同、安全价值认同、安全情感认同，充分发挥文化管理的导向、激励、凝聚、规范作用，真正让安全理念入脑入心入行、成为行为习惯，使“零违章、零伤害、零事故”成为全体职工的共同追求。三要加强事故警示教育。以近年来发生的典型安全生产事故案例为重点，深入剖析事故成因，反思查找问题，深刻吸取事故教训，做到把过去的事故当作今天的事故对待，把别人的事故当作自己的事故对待，把隐患当作事故对待，真正让每一位职工深刻认识事故带来的巨大痛苦和经济损失，知敬畏、存戒惧、守底线，增强安全自保互保意识，养成安全行为习惯。

5 5 ．推进技术装备新升级，提高安全生产保障能力。

习近平总书记指出：“解决深层次矛盾和问题，根本出路就在于创新，关键要靠科技力量”。我们必须把科技兴安摆在更加重要位置，积极与科研院所合作，对影响和制约安全生产关键性技术难题进行科研攻关，着力破解安全生产技术难题，加快推进煤层气抽采、膏体充填开采，从根本上提升防灾减灾能力，推动资源安全高效绿色开采。切实保障安全投入，大力引进应用煤矿先进适用的工艺、技术和装备，不断提高装备可靠程度。紧盯全国煤炭采选业前沿技术，大力推进“一优三减”，加强矿井采掘接续管理和技术改造升级，以通风系统可靠、运输系统简化、危险岗位替代为重点，开展生产系统、开拓布局、作业环节和劳动组织优化，建设“一井一面”或“一井两面”示范矿井，努力打造集约高效的安全生产格局。加强“四化”建设，推进互联网、大数据、人工智能同安全生产深度融合，重点构建以“三个网络、两个平台、四个中心、两大系统、两大应用”为主要内容的智慧矿山体系，加快推进智能化建设和危险岗位机器人替代，力争 2022 年煤与 CO2 突出和冲击地压矿井全部实现智能化开采，井下危险区域、高危岗位少人（无人）作业，实现无人则安、少人则安。

三、切实形成安全发展齐抓共管的强大合力 一要发挥好党委的领导作用 集团公司两级党委要主动担负起安全生产的领导责任，重在管方向、管长远、管牵头、管组织、管协调、管落实，及时研究安全生产中的重大问题、重要工作，切实发挥好党组织总揽全局、协调各方的领导作用；要坚持党管干部原则，加强对二级单位党委（总支、支部）和班子成员日常管理，督导各单位各部门落实安全生产主体责任、全员安全生产责任制，织密织牢“层层负责、人人参与、各负其责”的安全责任防护网，相互协同，同向发力；要严格考核奖惩，把安全生产作为衡量好班子、好干部、好党员的重要标准，坚持选人用人业绩导向，既要对成绩突出、群众公认的选拔重用，又要对失职、失责，不作为、乱作为的严肃处理，绝不姑息。

二要发挥好党支部的安全堡垒作用 集团公司两级党委（总支、支部）要深度融入安全生产抓党建，进一步加强党支部标准化建设，扎实开展安全专题党课、安全主题党日、党员安全责任区、党员安全示范岗、党员身边“三无”（无隐患、无违章、无事故）等活动，努力推动党支部工作有效融入安全生产各个岗位、进入管理各个环节，不断提升融入、服务、保障企业安全生产的能力，切实发挥党支部的战斗堡垒作用；要坚持把安全生产作为检验党员干部党性、作风和能力的试金石，教育引导党员牢固树立“生命至上、安全第一”的思想，以党性原则、法治思维对待安全生产，把保护职工生命安全和身体健康作为第一使命，带头落实安全举措，带头消除安全隐患，带头有效遏制事故，带头狠反“三违”，以先锋模范作用带动职工增强安全自保互保意识，在打造本质安全型矿井上充分发挥“排头兵”作用。

三要发挥好群团组织的群安联保作用 集团公司各级群团组织要把促进安全发展作为重要职责，监督企业和督促职工搞好安全生产，维护好职工接受安全培训、不安全不作业、紧急情况避险等安全权利，确保每一名职工的身体健康和生命安全。深入开展安全宣传教育、事故警示教育、“三违”帮教、安全技能培训、“安康杯”竞赛、“青安岗在行动”等群众性安全教育活动，提升职工安全素质。完善群监员、青年岗员管理办法，扎实开展“查隐患、反三违、堵漏洞”和“青年安全生产示范岗”创建等活动，切实做到群监员、青安岗员自身无违章、身边无“三违”、岗位无隐患、班组无事故，发挥好群监员、青年岗员的“前沿哨兵”和“安全卫士”作用；深入开展安全协管“四送”活动（送文化节目到井口、送安全祝福到家庭、送安全文化宣传服务到区队、送亲情安全嘱咐到一线），发挥好女职工和家属的“半边天”和“贤内助”作用，将群监协管组织的安全触角延伸到每一个生产角落，筑牢保障职工生命安全的铜墙铁壁。

最后，我再强调一点：集团上下特别要切实抓好春节期间的安全生产工作，确保这一特殊敏感时期的绝对安全。同时，要加强常态化疫情防控工作，确保疫情“零输入”、全员“零感染”，矿区安全和谐稳定。

同志们，我们必须时刻牢记安全生产这条不可逾越的红线、底线、生命线、高压线，必须把搞好安全工作作为企业最大的效益、职工最大的福利，增强必胜之心、责任之心、仁爱之心、谨慎之心，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，全力构建平安窑煤高质量发展新格局，以优异成绩向建党 100 周年献礼。

在集团 2021 年党的建设工作会议上的讲话 同志们：

刚才 X 书记作了重要讲话，回顾总结了 X 公司近年来党的建设工作情况，分析了存在的问题和薄弱环节，并对下步工作进行了全面部署。X 书记还代表集团公司（总局）党组与各单位签订了《X 集团党风廉政建设责任书》和《X 集团安全生产目标管理责任书》。请大家进一步提高认识，压实责任，抓好落实。X 集团公司党组和 X 集团党委、X 党总支作了工作交流汇报。下面，我再讲两点意见。

一、深入学习贯彻这次会议精神 （一）提高思想认识。习近平总书记非常重视国有企业党的建设工作，多次强调坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的独特优势，只能加强、不能削弱。习近平总书记的重要讲话，精辟阐述了加强和改进国有企业党的建设的重要意义、目标任务和基本要求，深刻回答了事关国有企业改革发展和党的建设的一系列重大问题，是新形势下国有企业坚持党的领导、加强党的建设的纲领性文献。我们一定要认真学习领会，充分认识加强 X 公司党建工作的重要性和紧迫性，增强党建工作的使命感和紧迫感，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，将党的建设各项工作任务落实落地。

（二）直面存在问题。X 书记在讲话中客观分析了 X 公司党的建设工作面临的形势，指出 X 公司不同程度存在党的建设工作弱化、淡化、虚化、边缘化问题。主要表现在：一是弱化问题。主要是党的领导、党的建设落实不到位。X 公司还有部分企业没有完成章程修订工作，党组织法定地位不落实，党组织在重大问题决策上有名无实。有的企业领导人员忘记自己是党组织成员，不抓党建、不治党风、不讲政治担当。有的独断专行，重大问题不请示、不报告。相当部分农场党员老龄化现象较严重，党员队伍素质偏低。二是淡化问题。主要是对党建工作不过问、不研究。有的企业没有专题研究党建工作，以党政联席会代替党委会。不少单位仍然存在重业务轻党建现象，对党建工作研究不深、办法不多。三是虚化问题。主要是从严治党不力。个别单位执行中央八项规定精神时搞变通、打折扣，形式主义和官僚主义的问题时有发生。个别单位党组织履行党建工作责任制和党风廉政建设主体责任不够到位，对企业领导人员特别是主要负责人的监督不到位，对干部管理失之于宽、失之于软。四是边缘化问题。主要是企业党组织软弱无力。企业党的建设和改革发展仍然存在“两张皮”的现象，党建工作没有与生产经营紧密结合起来，部分企业基层党组织设置不全，党务工作人员存在不适应、不会做的问题。对于这些问题，我们必须高度重视，努力加以解决。

（三）坚定信心决心。“坚持党对国有企业的领导不动摇”“明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位”等一系列具体要求，是党和国家对于国有企业和国有企业党的建设工作始终不变的定位，也是 X 公司党的建设工作重要遵循。今年年初的党代会，我对加强 X 公司党的建设工作作了专门部署。我们要充分把握中央高度重视国有企业党的建设工作、深入推进全国 X 改革发展的大好机遇，理直气壮、满怀信心、坚定决心地加强和改进 X 公司党的建设工作。

二、全力抓好党的建设重点工作 刚才 X 书记在讲话中明确了 X 公司党的建设工作的总体要求和目标任务，提出了加强思想政治建设、加强和规范党内政治生活、从严选好用好管好干部、着力抓好党的基层组织建设、坚持不懈改进作风、全面落实管党治党责任等六大方面重点任务，各单位务必认真学习、准确把握，结合 X 公司改革试点专项工作和本单位实际，抓住关键问题，研究制订有效管用的贯彻意见，确保党的建设工作有明确思路、有工作载体、有过硬措施。

去年，省 X 集团党组结合 X 公司实际，研究制定了《X公司贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神重点任务》。会后，请各单位按照中央、省委部署和省集团公司党组要求，列出本单位的党建工作重点任务清单，明确责任部门和工作时限，并加强督导，一级一级压实责任、一项一项落实落地。并按干部管理权限，于 1 月底前将贯彻落实这次会议精神的情况及党建工作重点任务清单报省集团公司党组。为进一步抓紧抓好 X 公司党建重点工作任务的落实，我再强调几项具体工作：

（一）开展党建工作专项督导检查。今年上半年总局将组织开展对 X 公司企业章程集中修订、党组织发挥政治核心作用及“四个同步”落实情况的督导检查，进一步明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用，坚持“三重一大”事项落实“先党内、后提交”程序，坚持党的建设同步谋划、党组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作者同步配备、党的工作同步开展，坚决防止以改革为名撤并党的工作机构、裁减党务工作人员、压缩党务经费开支。

（二）选优配强企业领导班子。坚持党管干部原则，充分发挥党组织在选人用人上的领导和把关作用，严格落实“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”20 字要求，选优配强 X 公司各级企业领导班子。在 X 公司产业集团全面推行党组织书记、董事长“一肩挑”工作，党员总...

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